La Nueva Visión Andina

Sorpresivamente para muchos el Presidente  Alan García del  Perú , casi al expirar su gobierno,  ha enviado una carta a los Presidentes de Colombia , Chile , Ecuador y Panamá   con el  objeto de acordar un tratado de tipo económico –  comercial  , definido como de  carácter avanzado[1] que contemple la plena  apertura de los mercados  de bienes , servicios y movimiento de factores productivos  (capital y trabajo)[2].   

Las razones que  fundamentan dicha proposición  tienen posiblemente una  variada naturaleza. En primer lugar, probablemente, está el  hecho de la importancia que hacia el futuro reviste la concentración del crecimiento económico  mundial en la famosa Cuenca del Pacífico liderado por los emergentes asiáticos   y con grandes efectos positivos sobre la región  como, entre otros,  es el caso  de su impacto sobre los precios las materias primas y  los alimentos. Y, donde enfrentar unidos el dinamismo  del caso con un  solo gran mercado en el pacífico sur latinoamericano  se supone que tendría apreciables nuevas ventajas  de atracción mundial.

Luego, no puede dejar de considerarse, que ello permitiría un cierto reequiilibrio  en términos  regionales ante el poderoso  MERCOSUR, liderado por el Brasil y Argentina desde el Atlántico, en particular si a este proyecto inicial del pacífico sur, más temprano que tarde, se puede sumar a México[3]. Más todavía, cuando  entre sus  eventuales socios   existe  la experiencia  y voluntad de fimar  acuerdos económicos – comerciales con casi todos los paises del mundo y en particular con los del Asia  Pacifico[4] ,opción de la que no parece disponer  por ahora el Mercosur; así, la posibilidad de  poder acumular  origen entre todos ellos  es desde ya una ventaja económica de importancia  para tanto bienes como servicios y factores productivos[5] como el de practicar algunas bases  comunes de políticas que limiten la competencia  por  medio de incentivos relativos  de alto costo[6].

No obstante, también deben considerarse las razones político  –  ambientales para atender ciertos problemas vigentes  como serían los posibles fallos sobre las reclamaciones  limítrofes[7] y los efectos  de algunas exclusiones no fáciles de justificar como sería el caso  de Bolivia con pretensiones de una  salida soberana  al pacífico y, también, la existencia de ciertas sobre posiciones institucionales y contradicicones  de este  eventual  proyecto con los compromisos  de la misma Comunidad  Andina.

Y, más allá de lo anterior, la importancia que revistiría la consideración común de ciertos temas nuevos como podrían ser los siguientes, a simple título de ejemplo : política de inmigración entre los socios y respecto de terceros;  desarrollo de la  industria de servicios postmodernos; la formación de clusters productivos de materias primas[8]; la compatibilización de títulos profesionales; la elaboración de buenas prácticas de comercio exterior; la adopción  posiciones conjuntas en los foros económicos internacionales;  el usar el poder de compra de los estados;  las  políticas sobre  las transacciones de la  economía del crimen organizado [9].

Dos  ventajas  operativas no despreciables  tienen estos eventuales  socios  que hacen que un tratado o Acuerdo de este tipo  sea posible  de concretar en un plazo relativamente breve: la primera es de disponer de los equipos humanos y de la experiencia para realizar las negociaciones en plazos relativamente  breves; y,  la segunda  la afinidad de las políticas económicas vigentes  como la posible  buena relación entre  sus equipos de gobierno .        

 Empero un tema crucial debiera estar presente para un debate y es el de la institucionalidad a crear  para su adecuado funcionamiento. Allí habrían posiblemente  dos posiciones  integradas por aquellos que desean que los equipos de gobierno  sean  los plenos  conductores bajo la modalidad de Secretrarias y Presidencias rotativas y las de otros que  buscarían  crear organismos secretariales algo  más independientes  siguiendo la experiencia  del modelo institucional  europeo.  

Esta iniciativa no es novedosa para Chile pues ha  sido ya  propuesta   a la  DIRECON  en el pasado reciente por sus asesores[10]   como también dicho organismos celebró algunas inicativas parciales  hacia dicho objetivo en el  anterior gobierno.     

Los temas económicos  no pueden pretender suplantar  a las agendas más propiamente  polítcas pero si pueden contribuir  generando beneficios netos que las hagan más factibles.    

Chile no puede perder esta oportunidad  de  retornar  a un nuevo proyecto regional económico  de contundencia que ademas le cae como “anillo al dedo” a su concepción de plena  apertura.

Augusto Aninat  S.

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[1] Dícese en la prensa que del tipo de la UE

[2] A los expertos  este procedimiento  les hace recordar la al Presidente Frei padre en sus primeros intentos de la formación del  Grupo Andino , luego denominado Acuerdo de Cartagena y, seguidamenteen la actualidad  La Comunidad Andina ( CAN).   

[3] ¿  Canadá y EEUU ?  ¿ El ALCA del pacífico ?

[4] Tal vez con la excepción de Ecuador .Esta misma política permite visualizar que dicho acuerdo no contendría un arancel externo común, hecho que sería problemátcio para el caso chileno.

[5] No debe olvidarse que la estrategia bilateral delos TLCs  segmenta el mercado  tanto en bienes como servicios y factores  

[6] Ejemplo  Tratos especiales a la inversión extranjera  directa , Convenios sobre  doble tributación

[7] La Haya entre Perú y Chile

[8] En especial  hacia atrás

[9] Incluye : falsificaiones sobre  propiedad intelectual; tráfico de drogas  , de bienes de valor ambiental , prostitución , fraude on line  , sobornos y coimas

[10] Vease los siguientes documentos de DIRECON : La Política Comercial de Chile : una experiencia satisfactoria pero con nuevos desafíos  ( A Aninat S ; marzo 2007 ) ; Alternativas para el Proceso  de Convegencia  ( A Aninat S noviembre 2007) . Foros sobre la Iniciativa de la Cuenca del Paccífico Latinonamericana ( A Aninat S marzo 2008 ). Nueva Esrategia de Inserción Económica  Internacional ( Aaninat S Abril 2009 )       

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