La Renovación de la Estrategia de las Relaciones Económicas Internacionales de Chile.

Sin lugar a dudas dentro de los países emergentes  Chile es uno de aquellos que ha  podido plasmar una estrategia coherente en materia de su inserción económica internacional, aunque como todas ellas a partir de  un contexto variable,  de ciertos  juicios de valor, de la definición de objetivos y combinaciones  instrumentales, y de las acciones y rectificaciones propias del proceso de feedback de la puesta en práctica de una determinada estrategia muy dependiente de los  aconteciemnts internacionales.     

En una primera  etapa ( 1975 – 1990), a calificar como  revolucionaria[1], aunque tal vez un poco dogmática,  las autoridades chilenas  del período autoritario lograron desarrollar una política unilateral[2]  de plena apertura al exterior  en el  mercado de los bienes  y  del  movimiento de capitales  que, aunque con importantes  errores[3],  pudo ser enmendada  y, finalmente, logró ser asentada   bajo la combinación  de un tipo de cambio flexible razonable y un arancel bajo y parejo  a las importaciones [4] junto a un subsidio similar a las exportaciones incipientes  para atenuar el sesgo anti exportador  y un trato favorable a las inversiones extranjeras directas[5]  y todo ello  sin mayores discriminaciones de mercados[6] [7].

 En una segunda ( 1990-2010),  los sucesivos gobiernos  democráticos  deciden perfeccionar  dicho enfoque por medio  de  un esfuerzo  más  pragmático y selectivo  por mercados  destinado a continuar abriendo los mercados nacionales en el área de las mercaderías , ahora sobre la base de una apertura recíproca de los mercados externos relevantes y  de interés nacional . Inicialmente  con un enfoque  regional  ( apertura entre iguales o semejantes ) en función de compromisos jurídicos previos  vigentes[8],  complementada posteriormente con las negociaciones con otros mercados  mayores ; y , lo más importante, concebida como la  única forma considerada viable para perfeccionar un arancel cero  cercano  al paradigma del libre comercio[9]. Política perfeccionada con  una disminución  gradual de los subsidio s a las exportaciones  incipientes y un tipo de cambio flexible [10]y una apertura a la inversión extranjera directa[11].

Y,  luego de un tiempo tal vez necesario para consolidar lo hecho[12],  saltar hacia un enfoque no tradicional en la región latinoamericana  como la apertura negociada con las economías mayores  (apertura entre no iguales)  como, gradualmente,  incorporando otras  transacciones algo más novedosas  tales como los servicios, las compras  del estado e incluso el tema de las normas medioambientales[13].  Así,  se logró no sin algunas dificultades muy propias al tamaño[14]  poco atractivo del país, mas con perseverancia, equipos humanos preparados tanto en el plano público como privado, capacidad para aprovechar oportunidades, concretar Tratados y Acuerdos con Los EEUU, Canadá, La UE, Japón y las economías emergentes asiáticas  ( China , India [15] ) entre otros.

Todas las acciones señaladas  se  realizan  dentro del marco del  sistema multilateral vigente ( Gatt  y OMC ) en el que se perfeccionan las  Rondas Kennedy  , Uruguay  y se entrampa la última de Doha.  No obstante, es obvio  que las aludidas negociaciones  no podrían haberse  realizado en el marco de un enfoque  multilateral[16] como preferían algunos.       

Más  todavía en la actualidad  se continúa negociando con otros mercados en particular asiáticos  y europeos  y, curiosamente, la estrategia  bilateral chilena comienza a ser imitada por otros países de la región sudamericana (Colombia, Perú). En el camino quedaron las iniciativas de otros: La Iniciativa de las Américas de los EEUU, la acción multilateral de la OMC ( Doha ) todavía pendiente como, también, el mismo  MERCOSUR  que no ha podido hacer prosperar sus negociaciones con los países desarrollados del mundo occidental  y, no menos , la misma APEC incapaz de cumplir con sus metas iniciales[17].

Si bien en los años recientes  han surgido  algunos acuerdos  grupales (enfoque parcial de varios países), éstos  aún no han logrado marcar una ruta propia con fuerte intensidad de compromisos. Bien al contrario, el mayor acuerdo de todos la UE ha comenzado a inquietar  las opiniones nacionales  sea porque al fracasar su amplia Constitución política  ha debido contentarse con una de menor cobertura de compromisos  y, más recientemente,  porque su moneda única, el Euro, no es consistente con la baja intensidad de los compromisos que en materia fiscal han realizado los más de los países miembros  en un contexto  escaso crecimiento y  de alta debilidad y volatilidad del sistema monetario internacional[18].    

Este enfoque  estratégico chileno  si  bien  generó  un fuerte y eficiente  crecimiento exportador con diversificación de mercados y productos – fuente clave de crecimiento del PIB del  país[19] -  no logró  escapar de fenómenos  tradicionales estructurales tales como  su dependencia de  los recursos naturales  como del mismo cobre mineral, ni tampoco del éxito exportador que tiende a  revaluar  la moneda nacional  respecto de otras;  aunque debe reconocerse que  si  de las tragedias nacionales que en el pasado producían  las crisis financieras internacionales   y de los peligrosos  y sorpresivos  desequilibrios en la balanza de pagos que impedían el crecimiento de la economía nacional. Y para sorpresa de muchos  lo más novedoso no fue la llegada de la inversión extranjera a Chile  que si existió sino más bien la novedosa exportación de capitales de Chile hacia el exterior  conformada por la diversificación en la colocación de los  flujos del modelo de seguridad social ( AFP ) como por el perfeccionamiento  global de algunas industrias competitivas chilenas en el exterior ( Aviación transporte marítimo , Retail , Forestal , entre otros[20] )      

En general,  todavía en la sociedad chilena  se tiende a pensar que la dotación de recursos naturales es más un maldición que una bendición  y que su aprovechamiento en un período de ciclos favorables debiera servir de catapulta para  promover otra estructura de ventajas competitivas menos relacionada con las materias primas o recursos naturales[21] que permita seguir creciendo cuando dicho ciclo cambie de giro[22].   

Hoy, el contexto internacional  es diferente al pasado  donde los hechos nuevos  que al parecer permanecerían son: 

• el elevado  crecimiento   precio del cobre y de otras materias primas ( , oro , plata , celulosa, petróleo e incluso algunos alimentos [ Azúcar , cereales y aceites] ) derivado del crecimiento de los emergentes como de la volatilidad de los mercados globales y de las especulaciones que  repercuten sobre el tipo de cambio nacional y  lleva  a muchos economistas  a  hablar de la “ enfermedad holandesa” ;
• los años que tomará resolver la crisis en los mercados de los países desarrollados  ; el elevado y sostenido  ritmo de crecimiento de los  BRIC y del Asia  ; el rápido surgimiento de una  multipolaridad en el poder global  , donde la visión EEUU y UE son algo menos dominantes ; y ,la nueva agenda internacional con temas como los medio ambientales , el desempleo,  los déficits fiscales , la debilidad del sistema monetario internacional ,  la tendencia a  la baja del consumo privado de los países desarrollados ,  y los veloces  cambios tecnológicos.  
• Y los roles de las autoridades para mantener  los adecuados macro equilibrios económicos como su capacidad para reducir los riesgos de  los cambiante escenarios posibles  adoptando los seguros del caso.

Y donde en el campo político regional  destacan el asentamiento de la república aimara de Bolivia bajo el liderazgo del Presidente  Morales[23]  y su compromiso constitucional de salida al mar ; la presentación  al  Tribunal de La Haya  de la demanda  limítrofe peruana; la consolidación del régimen democrático de Colombia y el deterioro  de las fuerzas guerrilleras en dicho país; la nueva hegemonía en Sud América de Brasil  y su debut  en la figuración del poder mundial, la creación de UNASUR ,  la lucha  feroz contra el narcotráfico en México que algo lo aleja de una participación regional; y ,la  impredecible política exterior  argentina .

Así,  los esfuerzos  por   relanzar nuestras relaciones internacionales  en el plano económico  pasan por  afirmar algunos juicios de valor de carácter previo  antes de asignar objetivos y acciones propias a las  definiciones estratégicas y entre ellos algunos como los siguientes:

• La enorme importancia que tendrá en el futuro  participar en el crecimiento de la demanda asiática y su impacto en los precios internacionales de las materias primas que tiende  a conformar un ciclo económico de altos precios  durante un cierto tiempo  no sencillo de presumir.
• La lenta reactivación de los países desarrollados  y de la aversión al riesgo en esas economías como de las fluctuaciones de sus tipos de cambio[24].
• La   recuperación económica de varias economías de la región, algunas bajo  combinaciones instrumentales de mercado similares a  las chilenas.
•  La tendencia  a la revalorización de las monedas nacionales  en Chile y varios países de la región sea por  contar  términos  de intercambio favorables como  por otras tendencias[25] y las  diversas  modalidades de intervención de las autoridades en los mercados cambiarios[26].
• Las limitaciones de la política monetaria  ante la existencia de bajas  tasas de interés en el mercado mundial  y de la volatilidad de los capitales   en el caso de los  países de la región puede  aumentar la presión sobre los tipos de cambio como  el rol de la política fiscal  anticíclica.     
• Las tendencias  a considerar  otros temas de importancia tales como  lo impactos medio ambientales ( trazabilidad ) , y de las posibilidades  de que ellos escondan políticas proteccionistas  , discriminen entre mercados  como  limiten  las rentabilidades  productivas de algunos sectores  y los requerimientos de energía derivados  del crecimiento como el cambio en su estructura al presentarse mayores controles y restricciones por los impactos ambientales. 
•  El escaso poder político y económico de varios de los países de la región, sea a nivel mundial como en la misma región latino y sudamericana[27].

El dilema es cómo continuar con la estrategia chilena de inserción internacional. Algunos opinarán que hay que hacer  más de lo mismo  dando poco peso a  los fenómenos anteriores  al considerarlos, por  ejemplo, muy  transitorios; otros, los podrán revalorizar en forma exagerada apreciándolos como muy  permanentes. Ante ello, lo que cabe es  ser capaz de anticiparse a los hechos  para actuar a tiempo y de enmendar las acciones en caso de preverse  cambios (feed back). Lo más probable es que las autoridades  vayan actuando  paso a paso analizando los escenarios previsibles  y adoptando las medidas que estimen  adecuadas según la disponibilidad de los instrumentos  pertinentes.  

Los quehaceres  de urgencia

Ante  la existencia de  la enfermedad  holandesa[28] en la economía chilena recién se toma conciencia de esa tendencia aunque no sin polémicas pues el problema es de naturaleza muy diferente si se piensa que se trata de un fenómeno transitorio que de otro de bastante mayor duración.  Pero el hecho ineludible es que a medida que sube el  precio del cobre y de otros commodities  como la celulosa  el  mercado cambiario  parece  mostrar  una cierta correlación , algo amortiguable  por  la subida  transitoria del precio del petróleo  ante el crudo invierno en el  hemisferio norte y de algunos precios de alimentos luego de una grave sequía en varios de los países productores[29].

Aunque, por ahora no se aprecia una  entrada masiva de capitales especulativos porque  la Banca Central Chilena observa con preocupación las diferencias en las tasas  de interés [30] [31] y  como  se inician otras agendas temáticas  relacionadas al impacto sobre el tipo de cambio [32] .  Y, entre ellas, dos parecen centrales:

• Aquella que postula que las tendencias pueden  ser influenciadas  por las actitudes especulativas de los actores privados [33]y que generan riesgos indebidos   y que unidas a los escenarios internacionales posibles  lleven a las autoridades a intervenir  sobre la base de que se minimizan los riesgos si se acumulan reservas internacionales[34].
• Tampoco  las autoridades  pueden  dejar de  preocuparse por  los reclamos  de algunos sectores exportadores  sobre todo si son muy empleadores de mano de obra como también por  la sensación de que existe un  efecto riqueza en la población que incentiva  en forma algo exagerada el consumo de  bienes y servicios importados (vehículos como   el turismo al extranjero) tal  vez menos deseables ante otras prioridades.  

Un mal tipo de cambio afectará no tanto inicialmente la producción exportable sino  probablemente pospondrá los proyectos de inversión en todos aquellos sectores donde los precios internacionales  no hayan compensado la caída en el precio de la moneda del caso. Además de ese efecto,   debe contarse el efecto sustitución y su impacto sobre el empleo  pues la mayor rentabilidad  de  los minerales  y del sector celulosa enel caso chuleno no es muy empleadora de mano de obra como si lo son las actividades exportadoras ligadas al agro  y también lo pueden ser las producciones de no transables. Tampoco puede olvidarse que los empresarios chilenos han comenzado a adquirir  una visión estratégica en la región y que pueden  saltar con facilidad del mercado nacional a invertir en algunos países vecinos en los que podrían repetir como  obtener otras  ventajas competitivas[35].

Por ahora la intervención reciente  del BC  sobre el tipo de cambio [36]parece inspirarse  más en el elemento especulativo  ya indicado y en la conveniencia de la acumulación de  reservas[37] que en otras consideraciones.

Empero desde  el inicio del debate nacional  han surgido varias proposiciones  y de muy distinto tipo y con una  mucho mayor preocupación  por cuanto  parecen estimar que el fenómeno de los precios internacionales de las materias primas continuaría  por un plazo mayor[38].

A nivel macro  muchos expertos  recomiendan  ser cautos con la política fiscal  presupuestaria (control del nivel del  gasto y forma del financiamiento fiscal)  evitando al menos que ella contribuya a un ambiente de fuerte deterioro del tipo de cambio. La austeridad fiscal es  destacable pero para estos efectos no tiene ni  la contundencia ni menos  la velocidad  que el  caso requiere.  Por ahora, no parece haber mucha flexibilidad política para reducir violentamente el nivel de gastos [39] o de recuperar  un fuerte  superávit estructural como en el pasado reciente[40].  Pero ¿ Y, si el fenómeno permanece ? Ante ello no quedaría mucho más que limitar el crecimiento  por debajo del PIB potencial, practicar superávits  fiscales como en el pasado, modificar el financiamiento de las empresas públicas entre otras acciones.

Otros, no sin cierta osadía, han propuesto el uso de un tipo de cambio  diferente para el cobre  destinado a limitar  sus efectos sobre  las rentabilidades relativas, medida que no resulta  fácil de administrar en razón de los posibles desvíos. Otras opiniones promueven  mayores impuestos [41]al sector  como medidas para no afectar tanto la deseada diversificación productiva. Pero ellas  tienen el  defecto al no disponer del concepto de tarifa óptima [42]como de perder importancia en  mercado mundial porque otros oferentes competitivos sustituirían la cuota chilena[43] fuera de algunos problemas administrativos y legales de su aplicación[44].

La exigencia de una mayor productividad  ha sido la respuesta tal vez más extendida  sea para que el estado  atenúe sus obstáculos burocráticos[45] como para que las empresas hagan lo que tengan que hacer. La medida propuesta de ventanilla única tan promocionada se diluyó al poco tiempo.  En muchos casos según la  propia experiencia chilena el ajuste se produce por fusiones donde los oferentes más eficientes terminan adquiriendo a  precios disminuidos los establecimientos de los menos eficientes  contribuyendo  así  a la  mayor concentración de la riqueza que ya comienza a preocupar  a los políticos.

También existe la preocupación por la importancia que reviste para el aparato productivo el precio de la energía  donde se busca  obtener  racionalizaciones de eficiencia en  la oferta [46] y se puede  otorgar Draw back a los exportadores tanto del IVA como del impuesto específico que varía según los niveles del precio internacional pero que puede garantizar un cierto nivel de recaudación fiscal.

Otras medidas posibles van hacia el  manejar los plazos de  las coberturas cambiarias     

Y si existe exceso en la acumulación de divisas tal vez podría  incentivarse la demanda  [47]por importar  bienes que mejoren la inversión y  la productividad nacional, más cuando no exista producción nacional  de ellos  

Pero tal vez la medida más solicitada por los actores productivos de bienes y servicios transables   es, por ahora,  la de la intervención directa del Banco Central, terminando con la política extrema del tipo de cambio flexible a cualquier costo[48] . Ella para que tenga sentido económico  obliga  al Banco Central a endeudarse recogiendo moneda nacional  por medio de una tasa de interés  para luego comprar divisas (aumento de reservas internacionales)  evitando las alternativas inflacionarias. No obstante, esta medida no es gratuita [49]ya que  si bien  mejora  el tipo de cambio para los exportadores  sacrifica a los consumidores   como impacta sobre las tasas de interés de largo plazo, hecho éste último  que pudiese convertirse en un boomerang  atrayendo inversionistas extranjeros por la mayor tasa de interés vigente en un país estable respecto de las alternativas internacionales[50];  caso  que podría conllevar  revisar la legislación tributaria[51] como  la aplicación de encajes  sobre la afluencia de este tipo de capitales extranjeros especulativos [52].  

De otro lado, están aquellas recomendaciones para actuar específicamente sobre los sectores transables que  ven amenazadas  sus inversiones  por el temor de fuertes caídas en la rentabilidad  de sus proyectos.  Si ello es así y existe conciencia que en el largo plazo esas producciones se justifican  se podría fundamentar una intervención transitoria del estado  siempre que ella no impacte la política fiscal  y así la mejor forma sería  actuar sobre el acceso a los mercados relevantes en el  extranjero  que mejoren  la  atracción  de esos proyectos.

Entre ellas destacan como simples ejemplos  las siguientes:

• Elaborar  un programa  especial de PROCHILE  que promueva medidas variadas  de mejoras en el acceso a los mercados  financiadas  por el estado   a pagar  parcialmente  a  través de créditos de largo plazo con períodos de gracia[53]. Para ello se pueden usar los recursos nacionales  en divisas  puestos  en el  extranjero  o por capturar.
•  Multilateralizar  varios de los Tratados y Acuerdo s Comerciales   en materia de algunos conceptos  como serían las normas de origen que al permitir la acumulación de origen entre varios socios permite agregar mayor eficiencia por el lado de los insumos importados  a mejores precios y calidades  tanto en la exportación y acceso de bienes y como en los servicios [54].
• Colocar los esfuerzos de estado  en aquellos sectores y  mercados donde hayan las mejores oportunidades  como en la actualidad podrían ser los mercados asiáticos y los de la región.
• Todas ellas conllevan  a darle mayor jerarquía a la DIRECON y PROCHILE con lo cual es probable que en ese escenario se reactive la creación de una subsecretaría  con mayores funciones como ha sido el enfoque tradicional.

Las opciones pueden  clasificar  entre  políticas globales  de tipo más bien neutral   o bien  de políticas selectivas  específicas a ciertos sectores.   Pero el hecho más significativo  es que la misma  autoridad luego de intervenir el mercado cambiario reconoce que ello sólo  tiende a aplanar  las variaciones del tipo de cambio por un periodo no muy largo; esto es, no resuelve el problema si las condiciones iniciales se mantienen  en el tiempo

Si entre otras variables [55] el ciclo de las materias primas es largo  la intervención del mercado cambiario por la autoridad  sólo postergará por un corto tiempo el fenómeno de  fondo y el impacto sobre la orientación en la asignación de los recursos se mantendrá   y sólo podría ser compensado o alterado por  políticas selectivas relacionadas con la productividad  y competitividad.

El problema radica en que esas políticas activas  son consideradas por muchos como no convenientes  o distorsivas.

El debate se instalará  de una u otra forma  y lo importante es si se fundará en presiones de  algunos intereses gremiales sectoriales con poder político  o será conducido por visiones algo más racionales y estratégicas  sobre el cambio deseado de la estructura productiva nacional y del que  la autoridad  probablemente sólo puede moderar en el tiempo  para atenuar grandes desajustes pero no impedir

Dos grandes líneas de acción selectivas pueden considerarse  como complementarias a las medidas globales (gasto fiscal, intervenciones  ante situaciones límites)  para los inicios del debate  sobre políticas activas  del tipo selectivo[56]: 

• El cómo extraer  parte de las rentas adicionales logradas por el sector de exportador de recursos naturales con altos precios  basándose en buenos  argumentos económicos, viables políticamente  y evitando que otros  productores competitivos saquen provecho de ello[57].

• Los enfoques de los clusters exportadores  nacionales  y  ya potencialmente regionales [58] y  aquellos  sobre sectores a calificar como  estratégicos  y los instrumentos a  aplicar para incentivarlos; y ,  
• La búsqueda de una   nueva normativa   de tipo internacional  y de un mayor poder de figuración, participación y acceso a los mercados internacionales  a través de alianzas con  actores  relevantes. 

  

Los quehaceres a mediano plazo

 Las acciones  de inserción internacional   obligan permanentemente a elegir actores bajo el enfoque de alianzas estratégicas. En este caso es importante  seleccionar las opciones  en función de ciertos criterios como serían los siguientes:

Prioridad  y viabilidad  para avanzar hacia compromisos mayores. La prioridad se valora en términos del tamaño del mercado, la visión de  sus tasas de crecimiento en el tiempo  sea global como sectorial  y su estabilidad.

Extensión, concepto que al agrupar países  considera su extensión  territorial, población como económica (Ingreso nacional)

Intensidad, término que  aplica sobre la capacidad de asumir compromisos crecientes  que vayan más allá de las normativas  existentes 

Lo importante es retener que entre prioridad  y viabilidad  la una puede dominar a la otra, así lo prioritario puede no ser viable  y lo viable no prioritario  como es frecuente en la práctica política   

 Igual sucede entre  extensión e intensidad  pues las más de las veces  se oponen entre  si .EL mejor ejemplo es el criterio de geometría variable o de waiting room aplicado por  La UE  para la adhesión de nuevos socios  y aquel no  ejemplo latinoamericano  de disminuir la intensidad privilegiando la extensión.         

Las oportunidades  que se le plantean a Chile ante las nuevas oportunidades  en el  océano pacífico por las crecientes demandas asiáticas como por la misma dinámica del proceso de crecimiento   son de conformar grandes clusters de ventajas comparativas en general  con los países de la región  vecinal  y que requerirán de  importante s y serios compromisos comunes  para su posible desarrollo como, asimismo, el de organizar el nuevo desarrollo doméstico  de los sectores no transables  donde las prioridades son los servicios de educación , salud , vivienda  e infraestructura física y de comunicaciones  como también  la creación de algunos servicios tecnológicos  modernos.

La afirmación anterior  prioriza  la generación de un gran acuerdo de integración sobe un eje Chile, Perú y Colombia [59] con el fin de crear un mercado ampliado en bienes, servicios y movimiento de factores  productivos  que   unifique también acciones comunes  para aprovechar las crecientes demandas del  Asia como multilateralice los TLCs y Acuerdos que dichas economías han logrado y pueden lograr en el futuro[60] y permita adquirir  un mayor poder de participación internacional.

Ese nivel de acuerdos es más fácil de llevar a cabo en esta unidad regional que en otras como pueden ser el mismos Mercosur o el Arco del  Pacífico  que puede calificarse de complementarias.         

El obstáculo central es la  controversia  planteada por Perú [61] ante el Tribunal de  la Haya  ante lo cual surgen las posibilidades de esperar  por su fallo  o bien de avanzar desde ya considerando que, cualquiera sea su veredicto , debe  acatarse por ambas Partes  y que ante lo cual  un alto nivel de acuerdos económicos  y con importantes  beneficios a futuro resultaría ser un muy buen amortiguador. ¿Puede la economía  más que las sensibilidades políticas?

Y, si ello no es posible,  es probable que se privilegie el Arco del Pacífico[62] u otra con mayor extensión pero tal vez menor  intensidad  de compromisos.  A Chile le corresponderá   la secretaria protempore  y , por lo tanto , la iniciativa para  presentar las propuestas  pertinentes hacia el perfeccionamiento de mayores compromisos.   Entre ellas pueden destacarse las siguientes:

• La creación rápida de un espacio ampliado en bienes y servicios como en el movimiento de factores productivos originarios del territorio  de dichos paises considerando  los acuerdos ya existentes.
• El compromiso  de consolidar  negociaciones  con las principales economías  de la cuenca del pacífico  bajo un enfoque parcial  donde no sería obligatoria la participación de todos las partes del  Arco y si posible con  las principales economias desarrolladas
• Propiciar  un trato mínimo común a la  inversión directa extranjera  como las normas  sobre  convenios para evitar la  doble tributación. 
• Programar un calendario de actividades  promocionales del Arco.
• Generar algunas posiciones comunes en materia  de  la agenda económica internacional ante  el posible cambio  en el sistema monetario internacional 

            El mundo que viene es crecientemente complejo  pero la  lección es simple:  no basta  observar  un  mundo global,  si lo  deseamos debemos  construirlo  todos los dias con un espacio para nosotros y nuestros vecinos.

                Augusto Aninat S

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[1] Cambio violento en las reglas del juego para los actores.

[2] Unilateral prque no el asignaba a los demás países reciprocidad  alguna.

[3] Tipode cambio nominal fijo , desregulación del sector financiero  , que  luegode la violenta crisis de los años 80 s fueron corregidas

[4] Consolidando  niveles muy superiores en el GATT , luego OMC

[5]Con algunas pocas excepciones : ejemplo acceso al recurso pesquero en las 200 millas

[6] Actitud pasiva ante los esfuerzos de integración

[7] Proceso que culmina con un arancel parejo de 15 % parejo y ciertas sobretasas  algunos productos agrícolas junto a reintegros a las exportaciones  incipientes el  orden d l 10% .

[8] Tratado de Montevideo 1960 y 1980 

[9] Como ellos debian ser aprobado en el Congreso  se necesitaba  contar con beneficios netos concretos qie fueran respaldados por los actores económicos y sociales

[10] Aunque dicha definición de tipo de cambio incluyó en ciertos momentos intervenciones (flotación sucia)   y restricciones al ingreso de capitales de corto plazo a calificar de especulativos para luego adoptar un tipo de cambio más flexible.

[11] Ella combina esfuerzos unilateraes bajando los aranceles  de 15 a 11 % y a 6 %  y reduciendo sólo a un Draw back los reintegros  a als eportaciones , excluyendo los bienes de c apital por acierdos a l nivemultlateral como incorporando las exportaciones de servicios  a las devoluciones parciales de impuestos,  

[12] Más bien fueron los pases desarrollados los remolones  que preferían acuerdos más regionales o continentales  ante el caso de un paiís con un mercado muy pequeño.

[13] Probablemente  ello no se podría haber concretado sin que México pusiese en práctica una estrategia similar.

[14] Población e ingreso percápita

[15] Aunque en el caso de la India el tratado es restringido  en la cobertura de las transacciones

[16] Ello porque no todos los países lo consideran  aceptable  a sus intereses

[17] Cuyos compromisos de apertura no fueron cumplidos

[18] La Europa de las negociaciones  ha logrado avanzar en muchos frentes  utilizando la fórmula de negociar el consenso perdiendo tal vez rapidez para actuar  pero gestando una cohesión nunca vista y donde sus autoridades comunitarias tienen un bajo perfil para  no eclipsar a  las nacionales. 

[19] El crecimiento  exportador explica mucho más el dinamismo de la economía chilena que el meramente doméstico.

[20] Si te va bien con tu negocio ¿dónde lo repites?

[21] Los chilenos hemos aprendido sobre los problemas de los déficts ahora cabe aprender sobre cómo  convivir con los  superávits

[22] Síndrome sicológico minero.

[23] Aunque esta nación comienza a apreciar que la economía  la obliga a tomar decisiones  poco populares ( precios de los combustibles)

[24] Por ejemplo El dólar Usa se depreciará o apreciará según cómo se reactive la economía ( mayor o menor ocupación) y según lo que la economía china haga con su calentamiento  y lo que la UE logre en resolver  las situaciones críticas de algunos nuevos  países miembros.  

[25] Desvalorización y revalorización relativa  entre otras monedas y volatilidad en el débil sistema monetario internacional

[26] Brasil , Colombia , Perú  en la región; Israel , Corea son ejemplos del abandono de los tipos cambio flexibles hacia intervenciones variadas.

[27]  No puede dejar de considerarse  el  peso relativo actual y futuro de Brasil.

[28] El autor fue en sus estudios de potsgrado  alumno de Ian Tinberguen, premio nobel  por sus  destacados aportes en este caso. Para que ella exista  se requiere que el ciclo de precios tenga una cierta duración más bien corta y un gran impacto en la asignación de los recursos. y en los equilibrios macro.

[29] Un estudio reciente señalaría que , céteris  paribus, ante un 10 % de mejora en el precio del Cobre el  peso en Chile de revaluaría en u n4 % respecto del dólar

[30] Empero los últimos informes denotan algunas preocupaciones sobre la existencia de burbujas en el precio de las acciones  donde debe señalarse que la gran demanda por ellas es en Chile de tipo institucional (AFP) 

[31] El BC también dispone de otros mecanismos a calificar como menos duros como pueden ser :los encajes a los depósitos en divisas, algunos impuesto a algunas transacciones.

[32] Existencia de una burbuja en los activos  provocadas por las bajas tasas de interés y las demandas sobre los no transables ( construcción , vivienda )

[33] Hay quienes sostienen que las empresas se acostumbran a  la volatilidad

[34] Ello supone que otros efecto no son muy significativos ( inflación, diferencioas de tasas de interés)

[35] Varios son los ejemplos: retail, bosques, plantas de celulosa, empresas industriales con impacto ambiental.

[36] Es la cuarta vez en 11 años que la institución lo hace. Por lo tanto se puede sostener que  no le es ajena.

[37] Las declaraciones de las autoridades así lo demuestran.

[38] Así ya no se trataría de una enfermedad holandesa sino de un cambio más estructural  en los precios internacionales.

[39] En particular ante los compromisos como son la revolución educacional y de las inversiones en reconstrucción  e  infraestrutura. 

[40]  Guardando en US $ las recaudaciones por impuestos a la minería.

[41] Ellos pueden aplicarse a las utilidades o a la exportación. El país ya ha venido usando uno de ellos como es el mal llamado Royalty 

[42] Capacidad de impactar los precios internacionales.

[43] Caso del vecino Perú que dispone además de menores controles medio ambientales.

[44] Contratos firmados por el estado por la inversión extranjera que limitan los máximos tributarios.

[45] Hasta hace poco llamados ”lomos de toro”

[46] Dos medidas están en curso : disminuir los precios de la energía en 10 % en algunos años más; y , modificar el fondo del petróleo por medio de crear un sistema mixto fundado en un impuesto específico junto a una prima de seguro por riesgo de aumento de precios que pagaría el gobierno  con parte de la recaudación el impuesto específico   

[47]  Créditos  financieros y tributarios.

[48] En la región Chile es el único país que la practica. No sin razón se califica a los chilenos como muy doctrinarios.

[49] Su costo suele  ser evaluado  en función del diferencial de tasas de interés a pagar  que conlleva el recoger pesos para acumular reservas.

[50] Ello por ahora no parece tener mucha importancia para las autoridades.

[51] Si los impuestos a las ganancias  son bajos y menores a otras alternativas en el exterior

[52] Las que Chile aplicó en el pasado de los años 90s

[53] Ellas debieran ser discutidas con las asociaciones de exportadores sectoriales

[54]  Si Chile y Perú  han negociado  TLCs con la China porqué no acumular insumos materiales y no materiales en las normas de origen sin alterarlas.   

[55] Por ejemplo si China revaluúa su moneda  elpreciode las materias primas pudiera subir aún más y entre ellas el Cobre podría llegar a  US$ 6 la libra

[56]  Ello no excluye algunas importantes definiciones nacionales como puede se r el caso de los requerimientos de  energía.

[57] Varios expertos recomiendan en ese caso a los impuestos pigouvianos los que corrigen externalidades negativas (Impacto ambiental) , los que además generarían un cierto prestigio internacional.

[58] La economía chilena ya insinúa varios de ellos:  ( Retail [ Chile, Perú , Colobia  y otros ] ; Aviación [ Chile , perú, brasil , argentina ]; Alimentos : frutas y hortalizas  [ chile , perú , colombia] ; Transporte marítimo [ chile, perú , colombia ];  Forestal ( chiel , argentina , uruguay ,] )  

[59] Ls incorporaciones de Ecuador y Bolivia pueden ser de tipo parcial 

[60]  Unprimer ejemplo es la creación de una bolsa de transacciones y  cotizaciones de instrumentos financierso entre lso 3 países y que para el caso elperú tuvo que modificar con rapidez su sistema triburio.

[61] País que en los próximos meses vivirá  elecciones presidenciales.

[62] Integrado por México  , Centro América ( Guatemala , Costa Rica , El Salvador , Honduras , Nicaragua, Panamá ) Colombia , Ecuador , Perú y Chile