La agenda ha dado un vuelco espectacular  al incorporar  el análisis de dos grandes nuevos hechos que opacan e impactan a los demás ya  tradicionales:

• Las catástrofes naturales tales como terremotos y maremotos ya algo más frecuentes  ( Chile , Nueva Zelanda ; Japón)  y que  afectan  con violencia a  la infraestructura  humana y física de las ciudades y poblaciones costeras   como  más recientemente a la  producción de energia y , en particular a la nuclear, en esos y otros lugares del mundo desarrollado que han apostado casi sin otras alternativas a esa fuente de energía ( EEUU, Alemania , Francia , Japón , China y Rusia[2]).  
• La insurrección de la población civil en varios países del mundo árabe  productor de petróleo  que parece contestar  y alterar el orden político imperante, él que contaba en general con el apoyo de las grandes potencias mundiales[3], junto  a los temores de extensión hacia otros países árabes[4]. Y cuyo curso no resulta muy previsible.

La gran pregunta es cómo administrarán estas crisis las potencias dominantes. 

En el caso de  los desastres naturales  cabe esperar  un mayor desarrollo de la solidaridad  y cooperación  mundial  para  sostener los procesos de reinversión en la infraestructura física  como, al mismo tiempo,  la adopcción de mayores medidas  de prevención  y seguridad[5]. No obstante, el proceso de evaluación  necesita de un cierto  tiempo  para permitir  acumular el conocimiento  preciso de  los peligros de la energía nuclear en las costas  pobladas ante más que los terremotos los maremotos   como, también,  los riesgos de volver a poblar esos lugares.  Sin lugar a dudas, observaremos una fuerte lucha  entre los grupos de  intereses  contrapuestos en materia de energías  tradicionales y alternativas  como de aquellas corrientes de opinión que privilegian un  nuevo  orden  medio ambiental. Empero,  es indispensable preguntarse como sería el mundo desarrollado sin esas fuentes de energía y la respuesta es que sería políticamente inmanejable (caída del PIB, desocupación, efervescencia social). Más allá del desastre el pueblo japonés nos ha entregado un mensaje notable: su comportamiento  grupal en pos del bien común[6]; y los medios de comunicación otra vez nos muestran que no suelen  distinguir  entre lo definitivo y aquello que parece provisional. 

El mundo arábico  necesita  de un nuevo modelo  de gestión político -  social  que a partir de su propia realidad – a describir como de gobiernos dictatoriales fuertes  muy ligados al poder militar y religioso – mute gradualmente con variadas alternativas hacia un orden  que permita una cierta mayor participación de la población[7].  Mas ello no será fácil sin la intervención, directa o indirecta,  de las potencias dominantes, las que  hoy debaten sobre un eventual consenso y que arriesgan llegar tarde a algunos lugares donde la guerra civil es inminente. Allí puede  triunfar cualquiera talvez el más armado. ¿Intervendrán otros paises árabes en Libia? Por ahora estos paises serán en general marcadamente lugares inestables lo que presionará el mercado  mundial del petróleo y asimismo a  la política mundial energética. 

Ante escenarios  de tal naturaleza Chile  debe  pensar con serenidad  su matriz energética [8] probablemente sobre la base de un mercado internacional más inestable, tanto mundial como regional [9],  como también  redimensionar la localización  protegida del desarrollo de su  infraestructura física y humana  costera  y energética. Como no hacerlo si  nuestra principal ventaja natural es nuestra escasa distancia a  la costa y la energía un insumo  estratégico clave de nuestro futuro desarrollo.                                                                                                                

Augusto Aninat  S.

En una primera  etapa ( 1975 – 1990), a calificar como  revolucionaria[1], aunque tal vez un poco dogmática,  las autoridades chilenas  del período autoritario lograron desarrollar una política unilateral[2]  de plena apertura al exterior  en el  mercado de los bienes  y  del  movimiento de capitales  que, aunque con importantes  errores[3],  pudo ser enmendada  y, finalmente, logró ser asentada   bajo la combinación  de un tipo de cambio flexible razonable y un arancel bajo y parejo  a las importaciones [4] junto a un subsidio similar a las exportaciones incipientes  para atenuar el sesgo anti exportador  y un trato favorable a las inversiones extranjeras directas[5]  y todo ello  sin mayores discriminaciones de mercados[6] [7].

 En una segunda ( 1990-2010),  los sucesivos gobiernos  democráticos  deciden perfeccionar  dicho enfoque por medio  de  un esfuerzo  más  pragmático y selectivo  por mercados  destinado a continuar abriendo los mercados nacionales en el área de las mercaderías , ahora sobre la base de una apertura recíproca de los mercados externos relevantes y  de interés nacional . Inicialmente  con un enfoque  regional  ( apertura entre iguales o semejantes ) en función de compromisos jurídicos previos  vigentes[8],  complementada posteriormente con las negociaciones con otros mercados  mayores ; y , lo más importante, concebida como la  única forma considerada viable para perfeccionar un arancel cero  cercano  al paradigma del libre comercio[9]. Política perfeccionada con  una disminución  gradual de los subsidio s a las exportaciones  incipientes y un tipo de cambio flexible [10]y una apertura a la inversión extranjera directa[11].

Y,  luego de un tiempo tal vez necesario para consolidar lo hecho[12],  saltar hacia un enfoque no tradicional en la región latinoamericana  como la apertura negociada con las economías mayores  (apertura entre no iguales)  como, gradualmente,  incorporando otras  transacciones algo más novedosas  tales como los servicios, las compras  del estado e incluso el tema de las normas medioambientales[13].  Así,  se logró no sin algunas dificultades muy propias al tamaño[14]  poco atractivo del país, mas con perseverancia, equipos humanos preparados tanto en el plano público como privado, capacidad para aprovechar oportunidades, concretar Tratados y Acuerdos con Los EEUU, Canadá, La UE, Japón y las economías emergentes asiáticas  ( China , India [15] ) entre otros.

Todas las acciones señaladas  se  realizan  dentro del marco del  sistema multilateral vigente ( Gatt  y OMC ) en el que se perfeccionan las  Rondas Kennedy  , Uruguay  y se entrampa la última de Doha.  No obstante, es obvio  que las aludidas negociaciones  no podrían haberse  realizado en el marco de un enfoque  multilateral[16] como preferían algunos.       

Más  todavía en la actualidad  se continúa negociando con otros mercados en particular asiáticos  y europeos  y, curiosamente, la estrategia  bilateral chilena comienza a ser imitada por otros países de la región sudamericana (Colombia, Perú). En el camino quedaron las iniciativas de otros: La Iniciativa de las Américas de los EEUU, la acción multilateral de la OMC ( Doha ) todavía pendiente como, también, el mismo  MERCOSUR  que no ha podido hacer prosperar sus negociaciones con los países desarrollados del mundo occidental  y, no menos , la misma APEC incapaz de cumplir con sus metas iniciales[17].

Si bien en los años recientes  han surgido  algunos acuerdos  grupales (enfoque parcial de varios países), éstos  aún no han logrado marcar una ruta propia con fuerte intensidad de compromisos. Bien al contrario, el mayor acuerdo de todos la UE ha comenzado a inquietar  las opiniones nacionales  sea porque al fracasar su amplia Constitución política  ha debido contentarse con una de menor cobertura de compromisos  y, más recientemente,  porque su moneda única, el Euro, no es consistente con la baja intensidad de los compromisos que en materia fiscal han realizado los más de los países miembros  en un contexto  escaso crecimiento y  de alta debilidad y volatilidad del sistema monetario internacional[18].    

Este enfoque  estratégico chileno  si  bien  generó  un fuerte y eficiente  crecimiento exportador con diversificación de mercados y productos – fuente clave de crecimiento del PIB del  país[19] -  no logró  escapar de fenómenos  tradicionales estructurales tales como  su dependencia de  los recursos naturales  como del mismo cobre mineral, ni tampoco del éxito exportador que tiende a  revaluar  la moneda nacional  respecto de otras;  aunque debe reconocerse que  si  de las tragedias nacionales que en el pasado producían  las crisis financieras internacionales   y de los peligrosos  y sorpresivos  desequilibrios en la balanza de pagos que impedían el crecimiento de la economía nacional. Y para sorpresa de muchos  lo más novedoso no fue la llegada de la inversión extranjera a Chile  que si existió sino más bien la novedosa exportación de capitales de Chile hacia el exterior  conformada por la diversificación en la colocación de los  flujos del modelo de seguridad social ( AFP ) como por el perfeccionamiento  global de algunas industrias competitivas chilenas en el exterior ( Aviación transporte marítimo , Retail , Forestal , entre otros[20] )      

En general,  todavía en la sociedad chilena  se tiende a pensar que la dotación de recursos naturales es más un maldición que una bendición  y que su aprovechamiento en un período de ciclos favorables debiera servir de catapulta para  promover otra estructura de ventajas competitivas menos relacionada con las materias primas o recursos naturales[21] que permita seguir creciendo cuando dicho ciclo cambie de giro[22].   

Hoy, el contexto internacional  es diferente al pasado  donde los hechos nuevos  que al parecer permanecerían son: 

• el elevado  crecimiento   precio del cobre y de otras materias primas ( , oro , plata , celulosa, petróleo e incluso algunos alimentos [ Azúcar , cereales y aceites] ) derivado del crecimiento de los emergentes como de la volatilidad de los mercados globales y de las especulaciones que  repercuten sobre el tipo de cambio nacional y  lleva  a muchos economistas  a  hablar de la “ enfermedad holandesa” ;
• los años que tomará resolver la crisis en los mercados de los países desarrollados  ; el elevado y sostenido  ritmo de crecimiento de los  BRIC y del Asia  ; el rápido surgimiento de una  multipolaridad en el poder global  , donde la visión EEUU y UE son algo menos dominantes ; y ,la nueva agenda internacional con temas como los medio ambientales , el desempleo,  los déficits fiscales , la debilidad del sistema monetario internacional ,  la tendencia a  la baja del consumo privado de los países desarrollados ,  y los veloces  cambios tecnológicos.  
• Y los roles de las autoridades para mantener  los adecuados macro equilibrios económicos como su capacidad para reducir los riesgos de  los cambiante escenarios posibles  adoptando los seguros del caso.

Y donde en el campo político regional  destacan el asentamiento de la república aimara de Bolivia bajo el liderazgo del Presidente  Morales[23]  y su compromiso constitucional de salida al mar ; la presentación  al  Tribunal de La Haya  de la demanda  limítrofe peruana; la consolidación del régimen democrático de Colombia y el deterioro  de las fuerzas guerrilleras en dicho país; la nueva hegemonía en Sud América de Brasil  y su debut  en la figuración del poder mundial, la creación de UNASUR ,  la lucha  feroz contra el narcotráfico en México que algo lo aleja de una participación regional; y ,la  impredecible política exterior  argentina .

Así,  los esfuerzos  por   relanzar nuestras relaciones internacionales  en el plano económico  pasan por  afirmar algunos juicios de valor de carácter previo  antes de asignar objetivos y acciones propias a las  definiciones estratégicas y entre ellos algunos como los siguientes:

• La enorme importancia que tendrá en el futuro  participar en el crecimiento de la demanda asiática y su impacto en los precios internacionales de las materias primas que tiende  a conformar un ciclo económico de altos precios  durante un cierto tiempo  no sencillo de presumir.
• La lenta reactivación de los países desarrollados  y de la aversión al riesgo en esas economías como de las fluctuaciones de sus tipos de cambio[24].
• La   recuperación económica de varias economías de la región, algunas bajo  combinaciones instrumentales de mercado similares a  las chilenas.
•  La tendencia  a la revalorización de las monedas nacionales  en Chile y varios países de la región sea por  contar  términos  de intercambio favorables como  por otras tendencias[25] y las  diversas  modalidades de intervención de las autoridades en los mercados cambiarios[26].
• Las limitaciones de la política monetaria  ante la existencia de bajas  tasas de interés en el mercado mundial  y de la volatilidad de los capitales   en el caso de los  países de la región puede  aumentar la presión sobre los tipos de cambio como  el rol de la política fiscal  anticíclica.     
• Las tendencias  a considerar  otros temas de importancia tales como  lo impactos medio ambientales ( trazabilidad ) , y de las posibilidades  de que ellos escondan políticas proteccionistas  , discriminen entre mercados  como  limiten  las rentabilidades  productivas de algunos sectores  y los requerimientos de energía derivados  del crecimiento como el cambio en su estructura al presentarse mayores controles y restricciones por los impactos ambientales. 
•  El escaso poder político y económico de varios de los países de la región, sea a nivel mundial como en la misma región latino y sudamericana[27].

El dilema es cómo continuar con la estrategia chilena de inserción internacional. Algunos opinarán que hay que hacer  más de lo mismo  dando poco peso a  los fenómenos anteriores  al considerarlos, por  ejemplo, muy  transitorios; otros, los podrán revalorizar en forma exagerada apreciándolos como muy  permanentes. Ante ello, lo que cabe es  ser capaz de anticiparse a los hechos  para actuar a tiempo y de enmendar las acciones en caso de preverse  cambios (feed back). Lo más probable es que las autoridades  vayan actuando  paso a paso analizando los escenarios previsibles  y adoptando las medidas que estimen  adecuadas según la disponibilidad de los instrumentos  pertinentes.  

Los quehaceres  de urgencia

Ante  la existencia de  la enfermedad  holandesa[28] en la economía chilena recién se toma conciencia de esa tendencia aunque no sin polémicas pues el problema es de naturaleza muy diferente si se piensa que se trata de un fenómeno transitorio que de otro de bastante mayor duración.  Pero el hecho ineludible es que a medida que sube el  precio del cobre y de otros commodities  como la celulosa  el  mercado cambiario  parece  mostrar  una cierta correlación , algo amortiguable  por  la subida  transitoria del precio del petróleo  ante el crudo invierno en el  hemisferio norte y de algunos precios de alimentos luego de una grave sequía en varios de los países productores[29].

Aunque, por ahora no se aprecia una  entrada masiva de capitales especulativos porque  la Banca Central Chilena observa con preocupación las diferencias en las tasas  de interés [30] [31] y  como  se inician otras agendas temáticas  relacionadas al impacto sobre el tipo de cambio [32] .  Y, entre ellas, dos parecen centrales:

• Aquella que postula que las tendencias pueden  ser influenciadas  por las actitudes especulativas de los actores privados [33]y que generan riesgos indebidos   y que unidas a los escenarios internacionales posibles  lleven a las autoridades a intervenir  sobre la base de que se minimizan los riesgos si se acumulan reservas internacionales[34].
• Tampoco  las autoridades  pueden  dejar de  preocuparse por  los reclamos  de algunos sectores exportadores  sobre todo si son muy empleadores de mano de obra como también por  la sensación de que existe un  efecto riqueza en la población que incentiva  en forma algo exagerada el consumo de  bienes y servicios importados (vehículos como   el turismo al extranjero) tal  vez menos deseables ante otras prioridades.  

Un mal tipo de cambio afectará no tanto inicialmente la producción exportable sino  probablemente pospondrá los proyectos de inversión en todos aquellos sectores donde los precios internacionales  no hayan compensado la caída en el precio de la moneda del caso. Además de ese efecto,   debe contarse el efecto sustitución y su impacto sobre el empleo  pues la mayor rentabilidad  de  los minerales  y del sector celulosa enel caso chuleno no es muy empleadora de mano de obra como si lo son las actividades exportadoras ligadas al agro  y también lo pueden ser las producciones de no transables. Tampoco puede olvidarse que los empresarios chilenos han comenzado a adquirir  una visión estratégica en la región y que pueden  saltar con facilidad del mercado nacional a invertir en algunos países vecinos en los que podrían repetir como  obtener otras  ventajas competitivas[35].

Por ahora la intervención reciente  del BC  sobre el tipo de cambio [36]parece inspirarse  más en el elemento especulativo  ya indicado y en la conveniencia de la acumulación de  reservas[37] que en otras consideraciones.

Empero desde  el inicio del debate nacional  han surgido varias proposiciones  y de muy distinto tipo y con una  mucho mayor preocupación  por cuanto  parecen estimar que el fenómeno de los precios internacionales de las materias primas continuaría  por un plazo mayor[38].

A nivel macro  muchos expertos  recomiendan  ser cautos con la política fiscal  presupuestaria (control del nivel del  gasto y forma del financiamiento fiscal)  evitando al menos que ella contribuya a un ambiente de fuerte deterioro del tipo de cambio. La austeridad fiscal es  destacable pero para estos efectos no tiene ni  la contundencia ni menos  la velocidad  que el  caso requiere.  Por ahora, no parece haber mucha flexibilidad política para reducir violentamente el nivel de gastos [39] o de recuperar  un fuerte  superávit estructural como en el pasado reciente[40].  Pero ¿ Y, si el fenómeno permanece ? Ante ello no quedaría mucho más que limitar el crecimiento  por debajo del PIB potencial, practicar superávits  fiscales como en el pasado, modificar el financiamiento de las empresas públicas entre otras acciones.

Otros, no sin cierta osadía, han propuesto el uso de un tipo de cambio  diferente para el cobre  destinado a limitar  sus efectos sobre  las rentabilidades relativas, medida que no resulta  fácil de administrar en razón de los posibles desvíos. Otras opiniones promueven  mayores impuestos [41]al sector  como medidas para no afectar tanto la deseada diversificación productiva. Pero ellas  tienen el  defecto al no disponer del concepto de tarifa óptima [42]como de perder importancia en  mercado mundial porque otros oferentes competitivos sustituirían la cuota chilena[43] fuera de algunos problemas administrativos y legales de su aplicación[44].

La exigencia de una mayor productividad  ha sido la respuesta tal vez más extendida  sea para que el estado  atenúe sus obstáculos burocráticos[45] como para que las empresas hagan lo que tengan que hacer. La medida propuesta de ventanilla única tan promocionada se diluyó al poco tiempo.  En muchos casos según la  propia experiencia chilena el ajuste se produce por fusiones donde los oferentes más eficientes terminan adquiriendo a  precios disminuidos los establecimientos de los menos eficientes  contribuyendo  así  a la  mayor concentración de la riqueza que ya comienza a preocupar  a los políticos.

También existe la preocupación por la importancia que reviste para el aparato productivo el precio de la energía  donde se busca  obtener  racionalizaciones de eficiencia en  la oferta [46] y se puede  otorgar Draw back a los exportadores tanto del IVA como del impuesto específico que varía según los niveles del precio internacional pero que puede garantizar un cierto nivel de recaudación fiscal.

Otras medidas posibles van hacia el  manejar los plazos de  las coberturas cambiarias     

Y si existe exceso en la acumulación de divisas tal vez podría  incentivarse la demanda  [47]por importar  bienes que mejoren la inversión y  la productividad nacional, más cuando no exista producción nacional  de ellos  

Pero tal vez la medida más solicitada por los actores productivos de bienes y servicios transables   es, por ahora,  la de la intervención directa del Banco Central, terminando con la política extrema del tipo de cambio flexible a cualquier costo[48] . Ella para que tenga sentido económico  obliga  al Banco Central a endeudarse recogiendo moneda nacional  por medio de una tasa de interés  para luego comprar divisas (aumento de reservas internacionales)  evitando las alternativas inflacionarias. No obstante, esta medida no es gratuita [49]ya que  si bien  mejora  el tipo de cambio para los exportadores  sacrifica a los consumidores   como impacta sobre las tasas de interés de largo plazo, hecho éste último  que pudiese convertirse en un boomerang  atrayendo inversionistas extranjeros por la mayor tasa de interés vigente en un país estable respecto de las alternativas internacionales[50];  caso  que podría conllevar  revisar la legislación tributaria[51] como  la aplicación de encajes  sobre la afluencia de este tipo de capitales extranjeros especulativos [52].  

De otro lado, están aquellas recomendaciones para actuar específicamente sobre los sectores transables que  ven amenazadas  sus inversiones  por el temor de fuertes caídas en la rentabilidad  de sus proyectos.  Si ello es así y existe conciencia que en el largo plazo esas producciones se justifican  se podría fundamentar una intervención transitoria del estado  siempre que ella no impacte la política fiscal  y así la mejor forma sería  actuar sobre el acceso a los mercados relevantes en el  extranjero  que mejoren  la  atracción  de esos proyectos.

Entre ellas destacan como simples ejemplos  las siguientes:

• Elaborar  un programa  especial de PROCHILE  que promueva medidas variadas  de mejoras en el acceso a los mercados  financiadas  por el estado   a pagar  parcialmente  a  través de créditos de largo plazo con períodos de gracia[53]. Para ello se pueden usar los recursos nacionales  en divisas  puestos  en el  extranjero  o por capturar.
•  Multilateralizar  varios de los Tratados y Acuerdo s Comerciales   en materia de algunos conceptos  como serían las normas de origen que al permitir la acumulación de origen entre varios socios permite agregar mayor eficiencia por el lado de los insumos importados  a mejores precios y calidades  tanto en la exportación y acceso de bienes y como en los servicios [54].
• Colocar los esfuerzos de estado  en aquellos sectores y  mercados donde hayan las mejores oportunidades  como en la actualidad podrían ser los mercados asiáticos y los de la región.
• Todas ellas conllevan  a darle mayor jerarquía a la DIRECON y PROCHILE con lo cual es probable que en ese escenario se reactive la creación de una subsecretaría  con mayores funciones como ha sido el enfoque tradicional.

Las opciones pueden  clasificar  entre  políticas globales  de tipo más bien neutral   o bien  de políticas selectivas  específicas a ciertos sectores.   Pero el hecho más significativo  es que la misma  autoridad luego de intervenir el mercado cambiario reconoce que ello sólo  tiende a aplanar  las variaciones del tipo de cambio por un periodo no muy largo; esto es, no resuelve el problema si las condiciones iniciales se mantienen  en el tiempo

Si entre otras variables [55] el ciclo de las materias primas es largo  la intervención del mercado cambiario por la autoridad  sólo postergará por un corto tiempo el fenómeno de  fondo y el impacto sobre la orientación en la asignación de los recursos se mantendrá   y sólo podría ser compensado o alterado por  políticas selectivas relacionadas con la productividad  y competitividad.

El problema radica en que esas políticas activas  son consideradas por muchos como no convenientes  o distorsivas.

El debate se instalará  de una u otra forma  y lo importante es si se fundará en presiones de  algunos intereses gremiales sectoriales con poder político  o será conducido por visiones algo más racionales y estratégicas  sobre el cambio deseado de la estructura productiva nacional y del que  la autoridad  probablemente sólo puede moderar en el tiempo  para atenuar grandes desajustes pero no impedir

Dos grandes líneas de acción selectivas pueden considerarse  como complementarias a las medidas globales (gasto fiscal, intervenciones  ante situaciones límites)  para los inicios del debate  sobre políticas activas  del tipo selectivo[56]: 

• El cómo extraer  parte de las rentas adicionales logradas por el sector de exportador de recursos naturales con altos precios  basándose en buenos  argumentos económicos, viables políticamente  y evitando que otros  productores competitivos saquen provecho de ello[57].

• Los enfoques de los clusters exportadores  nacionales  y  ya potencialmente regionales [58] y  aquellos  sobre sectores a calificar como  estratégicos  y los instrumentos a  aplicar para incentivarlos; y ,  
• La búsqueda de una   nueva normativa   de tipo internacional  y de un mayor poder de figuración, participación y acceso a los mercados internacionales  a través de alianzas con  actores  relevantes. 

Los quehaceres a mediano plazo

 Las acciones  de inserción internacional   obligan permanentemente a elegir actores bajo el enfoque de alianzas estratégicas. En este caso es importante  seleccionar las opciones  en función de ciertos criterios como serían los siguientes:

Prioridad  y viabilidad  para avanzar hacia compromisos mayores. La prioridad se valora en términos del tamaño del mercado, la visión de  sus tasas de crecimiento en el tiempo  sea global como sectorial  y su estabilidad.

Extensión, concepto que al agrupar países  considera su extensión  territorial, población como económica (Ingreso nacional)

Intensidad, término que  aplica sobre la capacidad de asumir compromisos crecientes  que vayan más allá de las normativas  existentes 

Lo importante es retener que entre prioridad  y viabilidad  la una puede dominar a la otra, así lo prioritario puede no ser viable  y lo viable no prioritario  como es frecuente en la práctica política   

 Igual sucede entre  extensión e intensidad  pues las más de las veces  se oponen entre  si .EL mejor ejemplo es el criterio de geometría variable o de waiting room aplicado por  La UE  para la adhesión de nuevos socios  y aquel no  ejemplo latinoamericano  de disminuir la intensidad privilegiando la extensión.         

Las oportunidades  que se le plantean a Chile ante las nuevas oportunidades  en el  océano pacífico por las crecientes demandas asiáticas como por la misma dinámica del proceso de crecimiento   son de conformar grandes clusters de ventajas comparativas en general  con los países de la región  vecinal  y que requerirán de  importante s y serios compromisos comunes  para su posible desarrollo como, asimismo, el de organizar el nuevo desarrollo doméstico  de los sectores no transables  donde las prioridades son los servicios de educación , salud , vivienda  e infraestructura física y de comunicaciones  como también  la creación de algunos servicios tecnológicos  modernos.

La afirmación anterior  prioriza  la generación de un gran acuerdo de integración sobe un eje Chile, Perú y Colombia [59] con el fin de crear un mercado ampliado en bienes, servicios y movimiento de factores  productivos  que   unifique también acciones comunes  para aprovechar las crecientes demandas del  Asia como multilateralice los TLCs y Acuerdos que dichas economías han logrado y pueden lograr en el futuro[60] y permita adquirir  un mayor poder de participación internacional.

Ese nivel de acuerdos es más fácil de llevar a cabo en esta unidad regional que en otras como pueden ser el mismos Mercosur o el Arco del  Pacífico  que puede calificarse de complementarias.         

El obstáculo central es la  controversia  planteada por Perú [61] ante el Tribunal de  la Haya  ante lo cual surgen las posibilidades de esperar  por su fallo  o bien de avanzar desde ya considerando que, cualquiera sea su veredicto , debe  acatarse por ambas Partes  y que ante lo cual  un alto nivel de acuerdos económicos  y con importantes  beneficios a futuro resultaría ser un muy buen amortiguador. ¿Puede la economía  más que las sensibilidades políticas?

Y, si ello no es posible,  es probable que se privilegie el Arco del Pacífico[62] u otra con mayor extensión pero tal vez menor  intensidad  de compromisos.  A Chile le corresponderá   la secretaria protempore  y , por lo tanto , la iniciativa para  presentar las propuestas  pertinentes hacia el perfeccionamiento de mayores compromisos.   Entre ellas pueden destacarse las siguientes:

• La creación rápida de un espacio ampliado en bienes y servicios como en el movimiento de factores productivos originarios del territorio  de dichos paises considerando  los acuerdos ya existentes.
• El compromiso  de consolidar  negociaciones  con las principales economías  de la cuenca del pacífico  bajo un enfoque parcial  donde no sería obligatoria la participación de todos las partes del  Arco y si posible con  las principales economias desarrolladas
• Propiciar  un trato mínimo común a la  inversión directa extranjera  como las normas  sobre  convenios para evitar la  doble tributación. 
• Programar un calendario de actividades  promocionales del Arco.
• Generar algunas posiciones comunes en materia  de  la agenda económica internacional ante  el posible cambio  en el sistema monetario internacional 

            El mundo que viene es crecientemente complejo  pero la  lección es simple:  no basta  observar  un  mundo global,  si lo  deseamos debemos  construirlo  todos los dias con un espacio para nosotros y nuestros vecinos.

                Augusto Aninat S

La por algunos tan esperada multipolaridad poco a poco se hace  más evidente  en este planeta. Por una parte, decae la hegemonía occidental  como por la otra surgen algunos nuevos actores  que siendo por ahora debutantes parecen querer promocionar  nuevos reequilibrios políticos.

Más todavía, algunos nuevos países emergentes concentran sus acciones  por sobre todo a  ser tenidos en cuenta  por parte del poder vigente tradicional,   aunque por ser debutantes tal vez no suelen asumir las responsabilidades  propias  de la conducción. Más allá de algunos vaticinios a largo plazo, a discutir,  todavía la perfomance  de la economía mundial depende en alto grado de los paises desarrollados más, si bien algunos de los emergentes contribuyen  con su notable dinamismo,  éste no basta.  

EE.UU. no puede ya mandar en el  Asia como en el pasado reciente   ni tampoco  en  el medio oriente y,  aún menos,  si  tratase de imponer  su  propia visión  de las cosas. No le queda  otra  alternativa que invitar  a colaboradores.

Eso si, permanece la vieja tradición de los líderes de firmar Acuerdos que les otorgan ciertos beneficios pólíticos  por propender, por ejemplo, a un desarme mundial (EEUU / Federación Rusa)[2].  Donde si bien la Federación Rusa  podría tener ciertas ventajas  en la negociación en razón del mayor número relativo  de armas atómicas no es menos cierto  que esta diferencia se puede ver más que compensada  por la mayor probabilidad del evento de que  algunas de ellas terminen  en manos de grupos terroristas.

También dentro de esa misma tradición  se pueden insertar las recientes acciones de colaboración entre EEUU y China para evitar colapsos mayores. Así,  la presión de la China y EEUU sobre Corea del Norte se puede considerar  por ahora distinta en la forma entre ambos  pero exitosa, aunque no es sencillo apostar por una Corea del Norte cumpliendo compromisos.  Los nuevos roles de Rusia y Japón podrian contribuir en algo también  a esta misma causa.  Irán sigue pendiente pero el diálogo indo- chino ofrece oportunidades.

La próxima visita del líder chino a los EEUU  en el mes de enero  ojalá alcance  un ambiente positivo que vaya más allá de los problemas y  desencuentros anteriores en materias económicas y ambientales; política cambiaria y calentamiento  global  respectivamente.

 Crisis  económica  y recuperación

No obstante los esfuerzos  ambientales ya señalados,  la crisis económica  sigue latente y la mejor frase ha salido de un destacado banquero central, lo que constituye  un hecho  poco frecuente[3]: “Vivimos con poco  y por mucho tiempo“ [4]

En la actualidad los tiempos son extraordinarios  y donde el desendeudamiento privado  masivo  está amenazando   a la recuperación del  mundo desarrollado  y con ello nos muestra que la crisis  no ha finalizado , más bien , que sólo  ha  entrado  en una nueva fase y que para reparar los daños de la  gran inundación financiera – monetaria se tomará varios años.

Las tensiones cambiarias nos muestran que, rercordando los años de la crisis de 1930,  algunos paises temen las devaluaciones competitivas. Para muchos economistas  la situación es todavía más compleja  que aquella vez pues  la flexibilidad  la dió el abandono del régimen de patrón oro[5]. Hoy, el sistema se dirige hacia un bloque dolarizado masivo donde más de 10 países están acumulando reservas   a tasas anuales de crecimiento superiores a dos dígitos,  y en un grupo de ellos, que representa más del  40 % de comercio dolarizado, se están manejando sus monedas con lo que por ello disminuyen las posibilidades de reajustar la demanda  global .

La acumulación de reservas será a juicio de muchos expertos  inútil pues los cambios en la economia mundial producirán ajustes  importantes de los tipos de cambio  reales o, en caso contrario,  si no se corrigen lso nominales,  el ajuste vendrá a través de la inflación o la deflación  según cada situación nacional ; otros de los conocidos temores del pasado[6].    

Factores circunstanciales  que fomentaron el crecimiento en el 2010[7] ya casi han terminado. Ahora el estímulo fiscal es el problema  y en ciertos lugares el ajuste es amenazante y  urgente.  Los gastos familiares sólo se pueden recuperar muy gradualmente. Todo ello conlleva a una absorción gradual de los excesos de capacidad  de las economías desarrolladas.

El análisis del pasado  nos enseña que las recesiones derivadas de las crisis  financieras son profundas y que las recuperaciones  necesitan de un tiempo  mayor .En las décadas siguientes a la recesión  la lección histórica es que  las tasas de crecimiento anual a nivel global  caen en un punto  pero  el desempleo lo hace aumentando en 5 puntos. EEUU y UE no son la excepción.

En ambientes de este tipo las tasas de interés son bajas y permanecen en el tiempo apoyadas por las expansiones monetarias no convencionales .Si bien ellas generan flexibilidad fiscal en el corto plazo, en el largo producen  debilidades a los presupuesto fiscales  ante situaciones tales como los aumentos de las tasas de interés  y las  modificaciones en los precios de los mercados privados.

Las  enseñannzas son obvias:

• Bajas tasas de interes hoy  no significan que permenecerán  bajas mañana
• Los cambios en los riesgos pueden ser terribles: a mayor  complacencia, mayores serán las cuentas a pagar.
• El dinero barato no es una estrategia  para el crecimiento  en el  largo plazo
•  Ahora no hay tiempo para la complacencia

 ¿Y cuáles son las recetas  posibles? 

C. Vogt y R. Leuschel [8] en un reciente libro  destacan que la gran trampa radica en que las políticas fiscal y monetaria  en la actualidad  están fundadas en el miedo a la depresión económica global.  Así, al desendeudamiento privado se contrasta con  un mayor endeudamiento de los gobiernos.

Las  conclusiones  que ellos constatan son entre otras  las siguientes:

• La deuda  fiscal aumenta en todas las economías  desarrolladas  relevantes. La deuda como % del PGD de EEUU y RU son similares a otros casos  de países desarrollados  y los déficits fiscales  han aumentado  como consecuencia de las políticas adoptadas.
• Japón  ha podido financiarse con recursos internos sin que suban las tasas de interés. No obstante, ello ha sido  posible a costa de no crecer y de un ambiente de deflación durante un prolongado período de tiempo.  Un escenario posible

Los autores indicados ponen de relieve seis estrategias o modelos posibles que ayudan a la reflexión:

Milagro con crecimiento económico: algo improbable  puesto  que además la deuda lo hace aún menos posible.

Grandes bajas en la tasa de interés: carta ya algo jugada pero que para materializarse requiere de bajar a 0 %;  alternativa que parece improbable

Rescate por otros gobiernos: casos de  Grecia e Irlanda en la UE .Pero ¿Quién rescataría a los países no UE o a las economías mayores  desarrollados (EEUU, RU)?  ¿La China?

Default: una opción estratégica limitada sólo para economías  pequeñas  y que se pueden aislar  del mundo  financiero exterior   y  por un cierto tiempo[9].

Austeridad: aumento de impuestos  y recortes de gastos públicos  y privados .Si los incentivos fiscales ha producido pocos resultados (crecimientos pequeños), estas medidas producen depresión, un fenómeno que todos quieren evitar.

Emisión de dinero: Es una forma  de hacer default sin declararlo. Es la alternativa que más gusta a los políticos porque tiene menos costos en el corto plazo y éstos se observan y aprecian  poco. El problema radica en que en estos procesos se sabe siempre cuándo se entra pero no cuándo se termina y siempre sus finales han sido muy traumáticos.      

Cuadro # 1. Evidencia Concluyente  de la Trampa  de la  Deuda Global

Fuente: Bank of International Settlements

Avances en  la protección social

No es por simple azar  que  durante los últimos tiempos  en el ámbito internacional y local  se asiente la idea  de contar con un zócalo  de “protección social”, que sea eficaz para garantizar  a un conjunto de la población mundial  una cierta protección mínima.

Esta idea viene siendo sostenida por la OIT [10] considerando que la perspectiva  es hacer de esta protección  un derecho humano fundamental. Si bien puede parecer algo utópico,  la miseria, la pobreza, el  hambre, las pandemias  y la desocupación  son innegables  y más todavia en períodos de ajuste y escaso crecimiento en el planeta. 

Y si el 17 % del PIB mundial  está consagrado a la seguridad  social  la cifra promedio  esconde  una enorme inequidad  y desigualdad   entre los paises,   donde  los más desarrollados muestran valores muy superiores al 20 %  y los menores  tan solo un  4 %[11]. A escala global ¾ de las familias no disponen  de ninguna proteccion social y  en el caso del continente africano la cifra es del orden del 90 %.

Ya no es sólo la OIT, la ONU también ha emprendido esta cruzada [12] y tanto el FMI como el BM  en el  campo económico sostienen  esta causa, la que incluso está dentro de la próxima agenda del G20.      

Ya no está demás destacar  que no sólo se trata de una solidaridad mínima  sino que  de un componente  de la expresión  de desarrollo durable   y , aún más  , que este  piso  mínimo  se convierte  en un  instrumento  esatbilizador   vital  para sostener la demanda interna de la economía  y en un amortiguador social eficaz    ante los efectos  de la crisis actual  y  de los vaivenes   de los procesos de  recuperación y muy en especial en las sociedaes abiertas democráticas y de mercado con gobiernos muy sensibles a la opinión p´ública y a los reclamos de los movimientos sociales.     

El desafio es considerable. Supone que agregar entre un 3 a 5 % del PIB  lo que no es fácil en los momentos actuales para muchos  países con grandes déficits fiscales .Pero las iniciativas se multiplican En efecto,  varias de ellas se han concretado  en el caso de algunas economías emergentes  (Brasil, Chile, México, en América Latina) (África del sur, Namibia, Nepal en otros continentes) .En cuanto  a la China, ésta se ha comprometido a asignar importantes recursos en los próximos años a este fin. Destacan también los esfuerzos que no afectan a los contribuyentes  como también  las ayudas a las familias ligadas a los ingresos  a la escolaridad de los hijos como a las atenciones médicas.       

Más allá de la generosidad  y la solidaridad  es  la necesidad de sostener la demanda interna  y  de  estimular el  crecimiento  lo  que promueve  estas tareas  de  protección social. Ante fenómenos como la crisis  y la pobreza  lo peor nunca está seguro.

Augusto Aninat S

Las razones que  fundamentan dicha proposición  tienen posiblemente una  variada naturaleza. En primer lugar, probablemente, está el  hecho de la importancia que hacia el futuro reviste la concentración del crecimiento económico  mundial en la famosa Cuenca del Pacífico liderado por los emergentes asiáticos   y con grandes efectos positivos sobre la región  como, entre otros,  es el caso  de su impacto sobre los precios las materias primas y  los alimentos. Y, donde enfrentar unidos el dinamismo  del caso con un  solo gran mercado en el pacífico sur latinoamericano  se supone que tendría apreciables nuevas ventajas  de atracción mundial.

Luego, no puede dejar de considerarse, que ello permitiría un cierto reequiilibrio  en términos  regionales ante el poderoso  MERCOSUR, liderado por el Brasil y Argentina desde el Atlántico, en particular si a este proyecto inicial del pacífico sur, más temprano que tarde, se puede sumar a México[3]. Más todavía, cuando  entre sus  eventuales socios   existe  la experiencia  y voluntad de fimar  acuerdos económicos – comerciales con casi todos los paises del mundo y en particular con los del Asia  Pacifico[4] ,opción de la que no parece disponer  por ahora el Mercosur; así, la posibilidad de  poder acumular  origen entre todos ellos  es desde ya una ventaja económica de importancia  para tanto bienes como servicios y factores productivos[5] como el de practicar algunas bases  comunes de políticas que limiten la competencia  por  medio de incentivos relativos  de alto costo[6].

No obstante, también deben considerarse las razones político  –  ambientales para atender ciertos problemas vigentes  como serían los posibles fallos sobre las reclamaciones  limítrofes[7] y los efectos  de algunas exclusiones no fáciles de justificar como sería el caso  de Bolivia con pretensiones de una  salida soberana  al pacífico y, también, la existencia de ciertas sobre posiciones institucionales y contradicicones  de este  eventual  proyecto con los compromisos  de la misma Comunidad  Andina.

Y, más allá de lo anterior, la importancia que revistiría la consideración común de ciertos temas nuevos como podrían ser los siguientes, a simple título de ejemplo : política de inmigración entre los socios y respecto de terceros;  desarrollo de la  industria de servicios postmodernos; la formación de clusters productivos de materias primas[8]; la compatibilización de títulos profesionales; la elaboración de buenas prácticas de comercio exterior; la adopción  posiciones conjuntas en los foros económicos internacionales;  el usar el poder de compra de los estados;  las  políticas sobre  las transacciones de la  economía del crimen organizado [9].

Dos  ventajas  operativas no despreciables  tienen estos eventuales  socios  que hacen que un tratado o Acuerdo de este tipo  sea posible  de concretar en un plazo relativamente breve: la primera es de disponer de los equipos humanos y de la experiencia para realizar las negociaciones en plazos relativamente  breves; y,  la segunda  la afinidad de las políticas económicas vigentes  como la posible  buena relación entre  sus equipos de gobierno .        

 Empero un tema crucial debiera estar presente para un debate y es el de la institucionalidad a crear  para su adecuado funcionamiento. Allí habrían posiblemente  dos posiciones  integradas por aquellos que desean que los equipos de gobierno  sean  los plenos  conductores bajo la modalidad de Secretrarias y Presidencias rotativas y las de otros que  buscarían  crear organismos secretariales algo  más independientes  siguiendo la experiencia  del modelo institucional  europeo.  

Esta iniciativa no es novedosa para Chile pues ha  sido ya  propuesta   a la  DIRECON  en el pasado reciente por sus asesores[10]   como también dicho organismos celebró algunas inicativas parciales  hacia dicho objetivo en el  anterior gobierno.     

Los temas económicos  no pueden pretender suplantar  a las agendas más propiamente  polítcas pero si pueden contribuir  generando beneficios netos que las hagan más factibles.    

Chile no puede perder esta oportunidad  de  retornar  a un nuevo proyecto regional económico  de contundencia que ademas le cae como “anillo al dedo” a su concepción de plena  apertura.

Augusto Aninat  S.

Las más mencionadas  y conocidas son la defensa de la subvaluación de la moneda china a la que se agrega más recientemente el arma de las empresas estatales como práctica sistemática de un aparente  capitalismo no liberalizado.

El estado chino ha organizado grandes complejos industriales en áreas tales como: Energía, Petroquímica, Telefónica, Aeronáutica. Es en ellos que se basa el plan de relanzamiento productivo anunciado el año 2008. En estos sectores no hay  participación privada y si acceso privilegiado al financiamiento bancario.

Los ánimos se comienzan a caldear en los paises desarrollados  dominantes  y se espera para los meses siguientes  una gran batalla en el campo de la OMC  entre el capitalismo privado y el de estado.

Todos se alegran  del dinamismo  económico chino como de su importante contribución al crecimiento mundial en particular en momentos como los actuales pero recuerdan que si se desea  ser grande hay que jugar con las mismas reglas de los grandes.  De esta forma el arma de los  chinos a definir como un proteccionismo escondido  puede llegar a constituir en una de doble filo.           

Las represalias  pueden  llegar a  generar un ambiente  muy distinto al actual  que lleve a la economia del planeta a un escenario insospechado       

Septiembre  2010

EE.UU acusa a China de  manipular sus moneda desde  ya hace algunos años.La Cámara de Representantes de los EEUIU se ha pronunciado señalando que dicha conducta  resulta en una subvención  que favorece a las exportaciones  chinas   ante lo cual propone la adopción de medidas de represalia comercial.

De otro lado la Reserva Federal (FED), banco central de los EEUU, actúa sobre los bonos del tesoro de los EEUU  promoviendo como resultado una mayor depreciación del  dólar buscando así mejorar la posición competitiva de las exportaciones. Pero no es el único caso  pues las autoridades japonesas también intervienen evitando la revalaución del yen. L a Suiza está también en lo mismo.

El caso del Euro es el más dramático  pues aparece cono la moneda refugio ( € = 1.4 dólares americanos )  más allá de los casos de Grecia , Portugal y España. China,  acaba de comprar parte de la deuda de Grecia   como un ejemplo de deshacerse de dólares y pasarse al euro.

El FMI  sin lugar a dudas está conciente de lo que sucede  pero no puede  actuar sobre  el rol del pólar  pues  profundizaría aún más dicha tendencia provocando tal vez  un cao; no obstante, si propone comenzar a discutir un sistema monetario basado en otras altenativas. 

Varios países de la región  han recibido fuertes presiones  revaluadoras de sus monedas más cuando  cuentan con muy  buenos precios de sus materias primas .Chile no ha escapado a esas tendencias [1]y en esta economía  aparece  ya un debate  plural de actores acerca de si vale la pena intervenir  en el mercado cambiario. Por ahora las autoridades del banco central  consideran que el mejor sistema es tener un mercado cambiario abierto (flotación del tipo de cambio)  mientras los exportadores no cobre  ya amenazan con interrumpir las inversiones.  Una caída seria  en la tasa de crecimientio exportador de Chile, una economia pequeña en tamaño,  pospondría severamente su sueño de  alcanzar la meta de ser un  pais desarrollado.      

En 1929 el pensamiento económico dominante  fue sustituido por el Keynesianismo  que elaboró  nuevas propuestas  pero, luegode algunas  décadas, las crisis petroleras msotraron los límites del Keynesianismo; los años siguientes vieron el nacimiento del Neoliberalismo que trajo consigo algunos beneficios. Hoy nos encontramos de nuevo con un vacío donde la teoría  en boga no propone claridad ante la crisis.

El mundo político no se ha dado cuenta que las medidas adoptadas descansan sobre esas mismas teotrías que la originan y que  buscan explicar el mundo actual sin lograrlo y que, por lo tanto, no se justufican. Allí no hay nada novedoso. Si bien se puede decir que las medidas han tenido una cierta eficacia, ésta no es más que un aprendizaje de los errores cometidos en el pasado, evitando lo peor. Más ellas no  han encontrado  uansolución para el nuevo crecimiento  y el empleo, la estagnación japonesa es el mejor ejemplo.

Por ahora no emergen nuevas condiciones  ya   que los factores que originaron   la crisis siguen presentes .No hay reformas significativas ni reflexión sobre la política fiscal, presupuestaria  o de regulación.Estamos ante grandes interrogantes, no se sabe hacia donde ir, al contrario del pasado donde la intervención buscaba solucionar  el desmpleo y sostener el ingreso de la población, hoy el desempleo no es fácil de resolver. Hoy se carece de cohesión social  pues no sesacrifican los ricos que si bien también han sufrido  la crisis  están en mejores condiciones  que los otros; así la reducción de la inversión social puede ser muy peligrosa.

Ello debiera ser motivo de preocupación por cuanto diariamente se presiona  desde la institucionalidad financiera  para que se reduzca el gasto  fiscal. Los bancos obtienen ganancias prestando caro a los gobiernos  dinero barato  obtenido en el mercado, hay asi una contradicción entre la caída del  gasto fiscal y las utilidades de los bancos.

Al igual que en los años 1929 y 1970  se trata de encontrar nuevas políticas económicas con fundamentos teóricos par convencer  a los políticos de llevar a cabo las reformas del caso  pues cuando surgen hechos nuevos hay que usar nuevos métodos.

Agosto 2010

La naturaleza de los cambios 

Se entiende por cambios  aquellas modificaciones  de las conductas del orden político, económico, social e institucional,  de una unidad   de análisis en este caso un país (Chile).

Ellos no son más que una constatación  a realizar por un analista  dentro de un marco de tiempo determinado. Algunos cambios provienen de  mega tendencias   de larga data  que asumen el carácter de permanentes; otros, suelen ser efímeros  adquiriendo importancia en un momento pero luego se desvanecen con rapidez. Unos y otros pueden originarse en el exterior o bien en el interior de la unidad de análisis.  El origen como lugar de nacimiento en el tiempo de un cambio es frecuentemente un tema discutible[1] .  

Lo importante a destacar es que este análisis  se realiza siempre sobre la base  de una secuencia  de pensamiento  que comprende : un ambiente inicial determinado (lugar  físico y tiempo ) ; bajo ciertas condiciones  tales como: una ética , valores, creencias  y visiones  propias al caso  y al analista;  siendo  a partir de ellas que los agentes sociales desarrollan estrategias , acciones , actitudes , comportamientos y acciones; todas las que llevan a resultados ; y luego, a ajustes  propios al proceso  dinámico del campo político , económico y social ( retroalimentación o feedback ).

La actualidad

Asistimos  a un período  peculiar  de la historia de la humanidad  en el cual la cultura dominante  (Judeo – Occidental ) parece estar agotándose [3] y generando un período a calificar de transición  hacia otro orden de las cosas , a destacar como desconocido ;  y donde la ética , los valores y las visiones que supuestamente  fundan  la confianza entre los  actores  son tensionados por los acontecimientos  conformados principalmente por nuevas ideas  , el crecimiento económico material  y  la violenta expansión del desarrollo científico y tecnológico.

Las tres grandes fuerzas  motoras provienen  entonces del mundo de las ideas, del orden material  económico  y del proceso científico y tecnológico      

El mundo de las ideas

La filosofía modal está cambiando, las frases más célebres para describir el cambio vienen de: “el fin de la historia, el fin de las ideologías, el fin de la filosofía “ etc… Viviríamos el período de la postmodernidad [4] pero este concepto de post  lleva implícito un sentido de tránsito de la racionalidad hacia la irracionalidad y luego hacia la arracionalidad , donde sólo importa el devenir de las cosas ( estructuras ) que  conforman la realidad para de este modo constituir las premisas de un nuevo sistema político y social. Así,  el sistema  cultural y social  de occidente parece  perder los conceptos de : Divinidad (  Dios ha muerto , F.Nietzsche)  ; Espiritualidad ( término de la metafísica) , no a  la trascendencia ; y, de Sentido de la vida , la vida por las cosas mismas .

“Hemos sido testigos  de numerosas modificaciones de la sociedad  pero nunca habíamos visto  mutaciones de la propia humanidad “ (S. Lotringer [5]) .

El primer cambio  proviene  en consecuencia  por la lucha de las ideas  donde hoy  el deconstruccionismo  discute el profundo sentido de la vida  y de la  trascendencia del ser humano  como la vigencia de los valores que este pensamiento judeo occidental  puso en vigencia  durante los últimos siglos [6] [7]. Temas sobre los que el actual Papa de la iglesia católica reflexiona y llama la atención en sus más recientes encíclicas.

El mundo económico

La economía  con su orden capitalista de mercado es la segunda fuente motora de cambios al haber organizado y concretado un proceso de crecimiento económico material  mundial nunca visto en la historia de la humanidad[8]. 

  El sistema capitalista muta a través del tiempo  y se reacomoda  por medio  del aprendizaje derivado  de sus crisis  generando reformas,  sea de mayores espacios de libertad como también de mayores regulaciones,  tanto en las dimensiones locales  como mundiales.

Hoy se descubre que el crecimiento económico es posible [9] incluso para grandes masas de la población  postergadas  por siglos,  lo que desata  incrementos de las demandas sociales materiales de gran magnitud como impactos violentos  en la oferta de factores productivos [10]. No obstante, también  este sistema  es tensionado por los valores  éticos de igualdad de oportunidades  entre las naciones, las regiones y las personas.

En efecto , el modelo capitalista puede generar crecimiento pero no dispone de herramientas para garantizar un orden de buen reparto de los beneficios .Así,  es frecuente que el crecimiento origine tensiones político sociales ante las cuales se observa un tiempo para los  economistas y otro para los políticos;  pues si bien se puede  crecer  durante un tiempo en algún momento los políticos deberán  atender los reclamos por la distribución[11] y,  si no es  a tiempo, el crecimiento se puede entrampar [12]. Y,  el sistema político económico social tensionarse en demasía complicando la convivencia entre los actores.

La dinámica de la producción capitalista exige un fuerte consumismo  fomentado por las vías psicológicas a través de las técnicas marketing [13] así como un increíble desarrollo de patrones comunes individuales de consumo; de esta manera  en la época reciente muchos bienes han dejado de ser familiares para pasar a ser individuales[14].

La competencia entre los individuos  cultiva el egoísmo  como exacerba  la convivencia envidiosa  entre los ciudadanos. Egoísmo y envidia son dos fuerzas importantes  en el acontecer actual  y tal vez más fuertes que la cooperación.

Asimismo,  varios factores anteriores llevan  a que la reproducción humana sea crecientemente  menor,  pues educar hijos  varios  es postergar consumos   bajando la calidad de vida material  de la pareja[15]. 

La  mayor producción  no deja tampoco de crear otros problemas  como pueden ser el agotamiento  de algunas formas de producción ( impacto sobre los recursos materiales no renovables: fuentes de energía  , agua ; mundo animal y vegetal) como sobre el orden  de la naturaleza ( impactos negativos medio ambientales : calentamiento global  etc..) .Más allá de cómo corregir  esos efectos  se plantea una discusión profunda sobre  la misión de la humanidad   en el planeta y /o el cosmos [16].

Varios de los problemas de la economía y de su mutación han adquirido el carácter de globales ; esto es, serán cada día más materia de acuerdos mundiales.

Una nueva economía es un segundo cambio con múltiples impactos que obligarán a mutar al sistema      

El mundo científico tecnológico

Nadie discute hoy en día  el enorme y veloz  avance  de este mundo,  sea hacia el macro como al  micro cosmos. Algunos ejemplos de los cambios que vienen pueden ayudar a comprender la sentencia  anterior.

La curva de Moore,  fenómeno  que describe  el tiempo ( 20 años) necesario para que un PC tenga el nivel del cerebro humano. Y que,más que constatar ese hecho, hace pensar en el impacto sobe la sociedad mundial de que se pueda sumar los cerebros de los Pc s y no los de los humanos.  Individuos Cyborg, otra novedad, pues hacia los próximos años los hombres tendrán  en  su interior  aparatos  que complementarán su cuerpo tradicional [17] y con ellos tal vez se puedan sumar los cerebros humanos. Hacia  los próximos 20 años un tercio de la energía será producida por bacterias.  Las nuevas pandemias ya comienzan a preocuparnos

Este proceso permite que los hombres vivan más tiempo y en mejores condiciones. Y si se reproducen menos  la familia se resentirá en número y también en el tiempo  al alejarse la relación sanguínea[18]    

La lista puede ser innumerable,  pero tal vez lo más ilustrativo ocurre  cuando se piensa en lo que hoy hay y que hace 20 años se consideraba imposible.  

Las tensiones que crea este proceso  vertiginoso afectan  a la economía  pues le permite trabajar con mejor información y extensión  y  desarrollar nuevos  patrones de gran productividad factorial [19]  pero contando  con una población más longeva .Como también lo sobre tensiones en los valores éticos, campo éste último donde se pueden destacar   que el manejo de los cambios por medio de los grados de certidumbre continua aunque con enormes dificultades (aborto, clonación, eutanasia , genética , transgénidos )    

El estado del arte  del conocimiento tendrá  nuevas fronteras, sea permitiendo mayor longevidad  y calidad de vida  como graduando a las personas según su nivel de conocimiento e información. Este producirá más igualdad en algunas áreas y mayor desigualdad  en otras. El proceso tensionará a la ética vigente en sus valores y creencias y  hará conflictiva su administración.  Y, así se convierte en  el tercer cambio significativo. 

Algunos de los principales problemas chilenos  se insinúan a continuación, obviamente ellos no todos  y para otras opiniones otros temas también pueden ser los más relevantes

Globalización, mundialización e internacionalización

Los crecientes  flujos económicos y de conocimiento e información generan un mundo cada día más interdependiente que  hace perder el sentido de nacionalidad. El dinero, el capital  la misma mano de obra como la información y tecnología  pueden no tener nacionalidad aunque si propiedad. La misma posibilidad de viajar, físicamente y virtualmente, hace que los ciudadanos sean menos nacionalistas  aunque algunos no lo noten.

Sin embargo el flujo no sólo produce efectos económicos sino al mismo tiempo se expresa en el campo de las ideas : democracia , derechos humanos, del niño,  de la mujer etc.. también forman parte de estas fuerzas.

Los problemas se vuelven globales  y requieren soluciones globales. Así, si  cada país pierde soberanías instrumentales casi  todos  los días  es legítimo que se pregunte por  cuáles  adquiere  o bien busque aprender  de cómo obtener beneficios netos de la globalización.

El drama para un país pequeño, en tamaño poblacional y económico, es su escasa participación en las decisiones globales. Ante ello  es lógico que fomente  la búsqueda de asociatividad con otros para adquirir tamaño y ser considerado. Empero, la pregunta estratégica empieza cuando se debe señalar con quién asociarse ( los vecinos , la región circundante , el continente , los similares a nivel mundial).¿ Donde están las identidades , entre iguales  o desiguales?¿ Son estas alianzas estables?

Más allá de la misma globalización renace la búsqueda  de un cierto  sentido de pertenencia donde se suele revalorizar la comunidad,  la localidad, el barrio , la región. Hoy en día, muchos habitantes se preguntan que son ¿Nosotros debemos preguntarnos:  ¿ Qué es ser chileno ?

Todos los países están siendo afectados por la globalización, la mundialización y la internacionalización[20],  tanto en los planos de las ideas, la economía  como a través del  proceso tecnológico generando serios impactos políticos y sociales Todos ellos impactan la cultura misma de una determinada nación.

Hoy lo importante es buscar la mejora  del rendimiento  de las culturas nacionales. Ellas no evolucionarán  de igual manera ni con la misma intensidad, lo que si habrá es  una mayor diversidad cultural[21]. Sin embargo, Las tres fuerzas anteriores facilitarán los medios  para poder desarrollar y aplicar estrategias transformadoras. Y , las diferencias éticas, valóricas,  y entre las creencias ejercerán influencias sobre la escogencia de las estrategias  necesarias para  replantear la posición  de una nación en el plano cultural  amenazado.

La revalorización  de los recursos Humanos

El gran activo de una nación no son sus recursos naturales, son  sin lugar a dudas sus habitantes  transformados en personas [22].  Tres características centrales denota hoy en día nuestra población:

1. No somos muchos  ( 16.5 millones )  y menos ante la población mundial
2. Envejecemos  a la velocidad del rayo pero con un muy  buen índice mundial de longevidad
3.  Somos muy desiguales en  cuanto a la calidad de la persona ( acceso a la educación, salud  , vivienda , justicia , trabajo estable  etc.. Si bien el   país ha hecho progresos sobre todo en la cobertura de estas necesidades más no así en la calidad entregada que sigue siendo muy diferencial entre los grupos de personas; todavía   falta un largo camino a recorrer.

Dos fórmulas son las más citadas. Una primera, algo tradicional, consiste en financiar a través del  crecimiento económico al acceso de las grandes mayorías a nuevos servicios de calidad creciente sean éstos públicos y /o privados[23]. Ésta  tiene el problema  de que la longevidad termina llevándose los recursos sin que ellos sean reproductivos pues las demandas  por jubilación más las de salud terminal  son un problema  serio cuando no hay una juventud que produzca[24]; por ello no podemos desperdiciar a nuestros jóvenes  y mujeres en los hogares ( 3 millones[25])  ya que ellos tienen una productividad marginal positiva.  La segunda  y posiblemente complementaria, es hacer crecer la población, sea incentivando seriamente los números  de hijos como  importando con incentivos adecuados  y  selectivamente  jóvenes profesionales calificados.             

Las alternativas son dramáticas  pero no queda  sino preferir a  los jóvenes para que los viejos puedan vivir mejor sus últimos días. Una decisión tanto familiar y  como colectiva al que nos veremos abocados.

 La seguridad un bien público a generar

Hoy toda sociedad busca  minimizar los riesgos .Seguros para todos  y para todos los eventuales problemas conforman un gran contraste con épocas anteriores. Seguros a contratar por: cataclismos , inundaciones , terremotos ,  maremotos ;  accidentes , enfermedades; desempleo  , vida , educación , deudas, impacto ambiental , ruptura matrimonial, incumplimiento de contrato etc………… Vivimos una sociedad que desea minimizar los riesgos ,. No obstante se supone que el riesgo es intrínseco al sistema capitalista y empresarial  [26].

La seguridad  nacional puede  tener causales de preocupación sea por motivos internos como externos. Convulsiones internas , bandolerismo  y drogadicción juvenil[27] , contaminación ambiental  y enfermedades , ellas hacen caer la productividad  y la potencialidad o de personas de nuestros  jóvenes y mujeres   etc. . éstas corresponden  al primer caso .Más en esta oportunidad  conviene  destacar  la  seguridad proveniente del  exterior y ,muy en particular, la de la macro vecindad ( Argentina , Bolivia , Perú  ); y, si bien la alternativa es obviamente  la integración ,las alianzas, hay que ser realista para decir que los tiempos no parecen hacerlas viables.  Sin despreciar esa posición útil es pensar  – por ejemplo , si no se resuelve el acceso soberano de Bolivia al mar –  en  apoyarse en una solución algo más  nacional  que pasa por  mantener un cierto nivel de defensa  militar [28] junto a una política expresa de aumentar la población en el extremo norte como sur  por medio de  resolver la ecuación energía /agua ( norte ) y agua /energía ( sur ). Estos proyectos de energía (nuclear e hidroeléctrica) son claves,  y más cuando sus alternativas son menos eficaces  y eficientes,  para el crecimiento del país como  para su seguridad.

La concentración del poder, de la propiedad y el dominio metropolitano

  Last but not less , muchos son los que opinan que Chile ha sufrido una gran revolución . Si definimos  este concepto  como  un violento cambio hacia una nueva  cultura  y estructura de la propiedad, no cabe la menor duda que los últimos 40 años  de que en Chile ha habido una revolución.

La concentración  se expresa  de variadas maneras: los chilenos son más capitalistas que antes pero un  gran número de ellos ha cedido la gestión de su participación accionaria a un administrador privado ; la gestión en las grandes empresas se concentra en pocas personas y no en el estado; los medios de comunicación pertenecen  a esas mismas personas; los conflictos de interés se presentan en forma creciente no sólo en el gobierno y congreso sino también en los directorios de las empresas privadas; el dominio de las tecnologías de la información permite a las empresas acceder a informaciones y a  procesarlas sin mayor consulta con las personas, que las más de las veces reaccionan  sorprendidas ante dichos hecho; la gran urbe metropolitana se traga todos los recursos y las pequeñas ciudades de las regiones observan atónitas dicho hecho; el modelo de gobierno presidencialista  comienza a ser considerado como excesivo ;los lobistas pululan  y no existe reglamentación alguna .etc…

Algunos trabajos presentados a  los partidos políticos han elaborado esquemas analíticos donde concluyen que no más de 100 personas manejan este país

Porqué todo ello. Algunos dirán que es intrínseco al sistema capitalista  y propondrán medidas retro ( estatizaciones ).Pero otros  sostienen  que ello se debe principalmente a la debilidad de la  sociedad civil  que fue pisoteada en el período dictatorial  y que no han existido políticas serias y perseverantes  para contribuir a su expansión  y desarrollo. También hay aquellos que aseguran que se trata de un fenómeno cultural  donde la gran mayoría de las persona se han desencantado de estos problemas políticos como de la lucha tradicional de las ideas y se concentran en áreas tales como: la tecnología , el medio ambiente . Más aún algunos aseguran que en la sociedad chilena el estado y los representantes empresariales negocian y pactan sus cuotas de poder  sin considerar seriamente a la sociedad civil.

La excesiva concentración puede   tensionar  la convivencia política e institucional  de la sociedad  y, por ende, se  requiere  con cierta urgencia  el poner en aplicación una política de desconcentración que permita jugar un rol más activo y completo a la sociedad civil  organizada para que ésta tercie ante la concentración de poder en el estado como en las grandes empresa privadas  como en la simple conjunción de intereses entre ellos.

Conclusión:

• No se trata de que no alcancemos el desarrollo sino de que un crecimiento  desigual  puede ser muy explosivo, antihumano  y en consecuencia  no se sostenga en el tiempo.
• Un partido político  debe innovar sobre  la base de la opinión y apreciación de la realidad vivida  de  sus militantes. Esto es, buscando ideas centrales  que los motiven y les permitan elaborar proyectos de futuro  y modelarlos a través de la retroalimentación periódica.
• Hoy se requiere cada día más ser capaz de  anticiparse a los cambios  sólo el gobierno debe  complicarse viviendo  el día a día.
• La ingeniería político  cultural  nunca debe desligarse  de la visión y misión de un partido .Ella no es más que la capacidad de llevar a la práctica una visión determinada. La visión debe producir impacto y atracción entre los participantes
• La visión debe expresarse con sencillez , facilidad de comprensión , y todo debe ligarse sobre la base de metas globales  Ejemplos : volver a ser el principal partido ( % votos ) ; participación en una coalición ; y , disponer de un número significativo de líderes de la sociedad civil.
• ¿Cómo hacerlo?

i.  Generando un valor agregado  en un lapso de tiempo, pero este producto requiere de una revalorización periódica  y de la redefinición constante de los valores agregados principales  como de la destreza de una identidad organizativa.       

              ii. Estableciendo una cercanía de la visión con la cultura organizacional; y,

             iii Propiciando una conciencia  oportuna del cambio y sobre la base de  la  meditación repetida y  frecuente de los rumbos de la sociedad

[2] Una cultura como sistema dinámico. Cultura:” un conglomerado  de fenómenos que determinan como funciona una unidad social”. Consecuencia: al adoptar una visión, las estrategias y las acciones en una entidad corporativa uno también está influyendo en su cultura( M Van Der Erve) . 

[3] Para ciertos investigadores no  es por carencia de energía  o ética  sino porque ha llegado a un punto O donde carece de fuentes  de arte y vida,  conlleva ideas trilladas y de ellas sólo puede esperarse tedio, aburrimiento. 

[4] Post indusrtial ,post religiosa post cristiana post occidental

[5] Profesor norteamericano que introdujo a los filósofos deconstruccionistas . G Deleuze , M. Foucault , P. Virilo ; A. Negri , en los EEUU)

[6] Individuo <  persona según los pensamientos de J. Maritain

[7] La ideología de  la deconstrucción está asociada con el discurso de la post modernidad. Las tendencias quedan marcadas por las siguientes contraproposiciones: trascendencia – intrascendencia; Optimismo – Pesimismo ; Secularización – Desacralización; Escepticismo – Incredulidad; Relativismo  – Indiferentismo; Incertidumbre – Inseguridad ;: Decaimiento – Anomia  ; Realidad absoluta – Realidad Indeseada, Las implicancias son obvias.(L.Heinecke) 

[8] Nunca en la historia de Chile ha existido un proceso de crecimiento económico tan veloz como el de  los últimos 35 años. Ni tampoco la capacidad de sortear crisis de enorme impacto mundial.

[9] Chile es un buen ejemplo

[10] Masiva incorporación de los habitantes del mundo ex comunista de mayor( Checoslovaquia , Hungría , Polonia , Rusia ) y de menor nivel de  desarrollo ( China )  como otros que ingresan al mundo capitalista de mercado ( India ); y, además, muy en  particular la creciente participación  de las mujeres en todo el mundo. Así el trabajo, no calificado como calificado, se hace barato por abundancia y el capital más escaso.

[11] Estos provienen desde la perspectiva de dos fuentes. la primera propia del mismo individualismo  que no ha realizado un cierto esfuerzo ( facilismo )  como también  del triunfador que cree que sólo él  lo ha hecho posible ( egoísmo).

[12] Alguien dijo en Chile salario ético y el sistema se tensionó de inmediato.

[13] La gran ironía es sólo cuando el individuo se hace mayor se de cuenta que en su vida económica ha comprado cosa en demasía, las que casi nunca usó. .

[14] Radio , TV , PC , etc… 

[15] La tecnología también ha permitido extender el plazo de reproducción de la mujer como resolver algunos problemas de infertilidad

[16] Para algunos el carácter depredador del hombre sería la fuerza motora para poblar el cosmos .Obviamente, al menos  el planeta debiera sustentarse  para que no explote antes de  conocer las tecnologías de cómo partir  y subsistir masivamente en el  sistema planetario o más allá.  

[17] En la actualidad existe un sistema para colocar  en el brazo que es un PC cuya pantalla se visualiza y opera  en la palma de la mano. La nanotecnología nos deparará en esta materia muchas sorpresas.

[18]. ¿ Más allá de los tataranietos?

[19] Tales el caso de la industria manufacturera que en algunos años más será “ robotizable” ( proceso automáticos )  y empleará muy poca mano de obra y donde los nuevos servicios serán los intensivos en el empleo aunque con mayor grado de calificación.

[20] Globalización un concepto más de los EEUU donde se incrementa el grado de interdependencia económico entre las naciones  como el político. Mundialización concepto de la UE donde se matiza el    s segundo elemento. Internacionalización: un concepto más relacionado con las empresas

[21] Tema polémico pues se discute la justa igualdad .Aristóteles solía decir que la justicia representa la idea de dar trato igual a quienes sean iguales y un trato igual a los desiguales. 

[22] En el más pleno sentido de Jacques Maritain.

[23] Cabe aquí destacar la conocida  imperfección  en el sistema de mercado del fenómeno conocido como “el hospital francés” .la salud privada prefiere a los jóvenes que no demandan salud mientras los que la demandan van al sector público y éste debe aumentar los impuestos.

[24] Ese es un problema europeo .Francia gasta un 11%  del  PIB en salud para su población  pero 9 puntos son para financiar la salud terminal.

[25] Población activa potencial

[26] Un destacado  profesor de finanzas acaba de proponer un seguro por innovación

[27] Muy relacionados con dos de nuestros vecinos

[28] No podemos ser sólo Israel

Llegamos a este mundo aprendiendo a estar con los demás; el desarrollo psicológico y social  de cada uno queda dado por este juego ente uno y otros.  Estos vínculos se constituyen en vectores de trabajo a través de los cuales cada uno interioriza  su aprendizaje social  de los roles, valores, normas   y sobre la manera de vivir con los demás y de comportarse socialmente.

En la actualidad las relaciones  para muchas personas  están marcadas por una dislocación de estos roles, valores, normas y formas de vida, todas influenciadas  por:    

• Una baja conciencia de las responsabilidades
• La proliferación  de las nuevas relaciones provocadas por las  redes digitales ( internet  y su clubes); y,
• Un individualismo  desesperado que se manifiesta como una gran afirmación de una ilusoria autonomía

De esta manera, no aprendemos  a vivir con los demás.

Las fracciones de la vida: desempleo, separaciones, muerte de familiares y amigos cercanos, enfermedades graves, accidentes, catástrofes; nos revelan  la fragilidad de nuestros lazos  y representan  muchas veces  espectáculos destructivos. Ellas nos excluyen  del mundo social, nos aíslan.

La soledad, a este punto de vista, denota que no se trata solamente de un problema  social de aislamiento y rechazo sino también de una falla de nuestro modo de  existencia social.

¿Cuál  es en el fondo la verdadera naturaleza de nuestros vínculos que nos permita construirnos como personas y que pueden al mismo tiempo destruirnos.

La soledad aparece como una experiencia negativa, triste, fea, atroz, donde no se tiene mucha esperanza de vida. Nace aquí una pregunta de fondo ¿Sabemos vivir con uno mismo?

Si la soledad es percibida negativamente ¿ no será  porque no hemos sido capaces de adquirir una experiencia positiva de  vivir con nosotros mismos?

La verdad es que no aceptamos que ello pueda ser una experiencia  positiva.

En la vida ordinaria pensamos a menudo de manera algo  ilusoria que los otros nos ayudarán a arreglar  nuestros problemas. Así cuando estamos solos  nadie arregla el problema

La soledad es más, aunque no se crea, una escuela de vida donde se puede aprender mucho consigo mismo, por si mismo  y no por procurarlo con los demás. La vuelta sobre sí mismo en la soledad es un pasaje hacia una mejor vida propia.

 La soledad  puede ser una escuela donde se es responsable de sí mismo pero también largamente responsable de los otros pues la soledad puede ser una experiencia de apertura al mundo y no de encierro.

La soledad  puede ser insoportable  cuando todo se lo pedimos a los demás y cuando no hemos puesto ningún esfuerzo en construir  nuestra propia vida interior.

Para muchos el interior es un vacío pues no se sabe qué hacer con uno. Nos aburrimos cuando estamos solos, tal vez porque producimos un extranjero con uno mismo.

La soledad es  una experiencia indispensable de reencuentro  con uno mismo, es tomar tu vida en tus manos, vivir con lo que hemos llegado a ser para reencontrarnos: Todo ello porque  muy seguido lo hacemos todo para escapar de nosotros mismos.

Aprender a vivir su soledad  es también comenzar a habitar su propia vida. La soledad enseña cuán difícil  es tener una vida con uno mismo.

La  dimensión  de la interioridad  es frecuentemente disociada  de la soledad  y mal entendida. No hay interioridad sin separación, la que no es ruptura con los otros; existir como ser solo es una condición esencial  para reencontrarse consigo mismo .Esta última acción es una exigencia  de la soledad  para construirse como ser humano. Es un movimiento hacia su propia realización que aparece como muy necesaria, sobre todo cuando nos alcanzan  las fracciones de la vida. Ella puede dar lugar a una metamorfosis interior  que permita vivir nuestra vida como  un camino de acabado cumplimiento.